Анализ финансового состояния Хакасии, вопросы экологии и газификация республики, а также социальное напряжение в Шира – актуальные темы 34-й недели 2020 года изучаем и анализируем в еженедельном обзоре недели с 17 по 22 августа в Хакасии.
Он ушел, но обещал вернуться
На этой неделе властями Хакасии принято решение: с 24 августа, перейти на 3-й этап снятия ограничений по коронавирусу. Это означает, что возобновляется работа всех без исключения предприятий торговли и сферы услуг. Первого сентября в школах можно будет провести торжественные линейки, разрешены также физкультурные и спортивные мероприятия (только без зрителей). Гражданам старше 65 лет теперь можно ходить на работу. Что касается мест массового скопления людей, то масочный режим и социальная дистанция сохраняются.
Официальная статистика свидетельствует, что COVID-19 потихоньку отступает от Хакасии. Сейчас республика замыкает тройку регионов с самым низким процентом прироста заболевших в СФО. (+4%). На 21 августа в Хакасии выявлено 3234 человека с диагнозом “коронавирусная инфекция”. Под медицинским наблюдением находится 524 человека, из них 53 — в обсерваторе. Получают лечение 224 человека (23 — тяжелая степень, 4 — на искусственной вентиляции легких).
Планку в 15 000 заболевших на неделе преодолел Красноярский край, 11 000 – Алтайский край, в 5 000 – Томская и Кемеровская области. Оценивая положительную динамику медики говорят, что расслабляться не стоит. Похоже, что коронавирус пришел всерьез и надолго и впоследствии может стать очередной разновидностью сезонного гриппа.
Социально-экономическая турбулентность
Коронавирус нанес существенный вред отдельным отраслям экономики региона. Прежде всего пострадал малый и средний бизнес, который, например, в Абакане является локомотивом развития города (понимая это, власти республиканской столицы еще в самом начале активного распространения инфекции очень взвешенно подходили, в частности, к закрытию предприятий торговли). Крупные производители республики (угольная, алюминиевая, энергетическая отрасли) работали стабильно.
Из-за колебаний на внешних рынках прибыль компаний снизилась, но для рабочих всё осталось практически на прежнем уровне. Как следствие – в обществе не возникла социальная напряженность, а адресные федеральные субсидии, кампания по легализации безработных и выплата повышенных пособий не позволили обрушить покупательскую способность населения.
Чем хуже, тем лучше
Правительство Хакасии в этой ситуации даже осталось в выигрыше. В частности, республике весной не пришлось выплачивать бюджетный кредит в размере 1,75 млрд рублей. Кроме того, в первом полугодии Хакасия стала лидером по приросту поступлений из бюджета страны. (финансовая поддержка Хакасии увеличилась почти в 2,5 раза).
“По итогам июля объем федеральной поддержки (поступлений из федерального бюджета) в сравнении с прошлым годом вырос на 5,6 млрд руб. с 4,1 млрд руб. в 2019 году до 9,7 млрд руб. в 2020 году. По итогам 6 месяцев разрыв с прошлым годом составлял 4,8 млрд руб. Таким образом, за июль разрыв увеличился на 776 млн руб. Замечу, однако, что значительная часть федеральных денег имеет целевой характер – нацпроекты, выплаты работающим с коронавирусом медикам и т.д. Тем не менее федералами был предоставлен и ощутимый объем “свободных денег” – плюсом 2,7 млрд руб. к 2019 году (то, что может быть направлено на зарплаты бюджетникам и на текущие нужды)”, – приводит озвученные Евгением Мамаевым цифры “Пульс Хакасии”.
В этом же русле произошла и реструктуризация бюджетного долга республики. Об этом громко заявило на неделе правительство Хакасии. И хотя тут никакой заслуги местных чиновников нет (об этом далее), пропустить такой информационный повод в целях самопиара республиканские власти не смогли. Вот такое сообщение Валентина Коновалова, опубликованное в соцсетях, в среду растиражировали местные СМИ:
“Сегодня Правительством РХ совместно с Минфином РФ подписано соглашение о реструктуризации бюджетных кредитов, что полностью освобождает республику от погашения долга в 2020 году. Речь идет о сумме 1 млрд 411 млн руб. С 2021 по 2024 годы регион ежегодно будет платить по 705 млн руб. (а не по 2 млрд 800 млн руб., как предусматривалось раньше). С 2025 по 2029 г. остаток долга будет выплачиваться равными долями”, – приводит пост Валентина Коновалова “Пульс Хакасии”.
Выдержав паузу ради сохранения видимости соблюдения служебной иерархии, под вечер среды, свою версию произошедшего в интервью ТАСС озвучила министр финансов Ирина Войнова. По ее словам, будут реструктуризованы кредиты на сумму около 12 млрд рублей. Но это не касается привлеченного в феврале этого года казначейского кредита на сумму 1,755 млрд рублей. Сроки его гашения сохраняются прежними – 24 августа 2020 года, для этого правительство Хакасии привлечет коммерческий кредит Сбербанка. Министр финансов также отметила, что казначейские кредиты гасятся в течение финансового года.
Цифры “Итогов Недели“: Госдолг республики на 1 июня 2020 года составлял 22,5 млрд рублей. С начала года он увеличился на 1,8 млрд рублей, или на 8,7%.
А теперь разбор полетов. Вся сегодняшняя относительная финансовая стабильность республики основывается на федеральной помощи. Этот очевидный вывод можно сделать потому? что собственные доходы региональной казны падают, падают, и еще раз падают.
“Так, если по итогам первых 6 месяцев снижение составляло 3,3 млрд руб., то по прошествии июля провал увеличился до 3,53 млрд руб. Общая сумма собственных доходов регионального бюджета 2020 года составила 9,5 млрд руб., тогда как в 2019 году было 13 млрд руб. Падение составило 27,2%”, – приводит выкладки экономиста “Пульс Хакасии”.
Снижение доходов произошло по целому рядку показателей: налог на прибыль (на 3 млрд руб. – около 60%) с 5,1 млрд руб. в 2019 году до 2,1 млрд руб. в текущем, по темпам падения налога на прибыль по итогам полугодия Хакасия занимает второе место с конца среди всех регионов России с показателем -61,2%); НДФЛ (поступления снизились на 105 млн руб., что составило 3,5%); налога на добычу угля (на 32% – около 100 млн руб.); УСН или так называемая упрощенка (составило 103 млн руб. или 15,4%).
На этом следует остановиться особо. Цитата Итогов недели:
“Многие, наверное, еще помнят, как нам обещался рост поступлений по УСН после снижения налоговых ставок. В качестве обоснования таких радужных прогнозов говорилось о перерегистрации в регион бизнеса из других регионов. Я еще на этапе обсуждения этого предложения говорил, что никакого роста поступлений не будет, а произойдет снижение”, – подчеркнул Евгений Мамаев.
Получается, что прогнозы минфина и главы бюджетного комитета ВС РХ Олега Иванова оказались несостоятельными. Цифры говорят сами за себя. По итогам полугодия Хакасия находится на 14-м месте по масштабу падения УСН.
А ларчик просто открывался
Реструктуризация бюджетных кредитов, о которой раструбили Валентин Коновалов и Ирина Войнова, это продолжение политики, оказания республике федеральной помощи и не более того. Отсрочка по выплате долгов была предусмотрена для всех регионов еще весной. Данное решение принято в конце апреля, а опубликовано в федеральных СМИ 5 мая. Получается, что за свой успех правительство РХ выдает решение правительства РФ.
С одной стороны – помощь никогда не бывает лишней, с другой – имея собственные резервы, можно развиваться. Пока же идет даже не топтание на месте, а еще хуже: “шаг вперед, два назад”, причем не только в реализации социальных программ, но и в освоении федеральных средств (показательный пример – пробуксовка строительства дороги в обход Абакана).
“Провал в работе регионального правительства с лихвой перекрывается ростом федеральной поддержки. С одной стороны это можно записать в актив Коновалову, с другой – рассчитывать в долгосрочной перспективе на подобную помощь вряд ли возможно. Такая значительная поддержка является следствием стечения обстоятельств, в первую очередь эпидемии коронавируса. Именно под знаменем помощи регионам, потерявшим доходы из-за коронавируса, Хакасии было выделено 2,2 млрд руб. К счастью, федералы не стали вникать, что основной обвал доходов произошел вовсе не по вине коронавируса, а вследствие «успешной» работы правительства. Поэтому маскирование федеральными субсидиями накопившихся проблем может сыграть злую шутку – когда схлынет поток федеральных денег, может оказаться, что король-то голый.”, – резюмировал экономист Евгений Мамаев.
Газификация Хакасии: миф или реальность
С приходом коронавируса и лета на задний план ушло обсуждение экологических проблем. В теплое время года в Хакасско-Минусинской котловине воздух традиционно становится более чистым, по сравнению с зимними периодами инверсии. Но скоро осень, и над окрестностями столицы республики вновь “повиснет” смог. Как уже неоднократно отмечалось: города Абакан, Черногорск и Минусинск входят в перечень населенных пунктов с высоким загрязнением атмосферного воздуха. Абакан на 17-м месте, Черногорск на 12-м, Минусинск на 3-м. Это объясняется вредными выбросами производств, пылью угольных разрезов и печным отоплением.
Как сделать сделать так, чтобы жители республики дышали полной грудью? Один из вариантов – переход отопления частного сектора на газ. В перспективе такие возможности для Хакасии есть. В частности, эксперты ОНФ предлагают строительство газопровода от Новокузнецка до Абакана через Междуреченск с выходом на поселок Вершина Теи и далее на Абакан через Сорск. Чтобы эти планы воплотить в жизнь, необходима актуальная схема газификации региона. В Красноярском крае этим летом такой документ в обновленном виде уже подготовили. И в том случае, если все сложится удачно, соседний регион сможет без проволочек приступить к газификации. В Хакасии подобная схема есть, но датируется еще 2009 годом. О том, чтобы сделать новый план газификации, в правительстве республики речь пока не идет.
Скептики могут сказать, что с учетом развития в республики угольной промышленности, газификация региона не актуальна и даже может вызвать серьезные социальные проблемы. Однако на этот счет есть квалифицированный ответ специалистов.
“Безусловно, регион является крупным потребителем угля, и на этом кто-то зарабатывает хорошие деньги. Но находясь в котловине, мы платим слишком высокую цену за это своим здоровьем… Наши ТЭЦ в основном работают на привозном буром угле, а добываемый в Хакасии энергетический уголь в основном идет на экспорт. Частный сектор также во многом использует привозной бурый уголь”, – отметили в региональном исполкоме ОНФ.
Так что угольная отрасль, которая в республике имеет давние традиции и историю (Уголь и Хакасия неразделимы), газификации отнюдь не мешает. Таким образом республиканским властям просто надо смотреть вперед. Тем более что сама по себе разработка генеральной схемы газификации особых затрат не требует. Казалось бы, банальность, но полноценного понимания в этом вопросе пока нет. Хорошим примером в этом плане может служить политика администрации Абакана, где по инициативе Николая Булакина еще в седине-конце нулевых начали готовить типовые проекты детских садов и школ.
Именно по этим проектам город на собственные средства строил дошкольные образовательные учреждения. А затем, когда соответствующую программу приняли на федеральном уровне, Абакану стало еще проще. Документы, прошедшие экспертизу и утвержденные специалистами, уже имеются, а значит, при наличии финансовых средств со строительством проблем практически не возникает. То же самое касается и газификации. Без наличия детальных и современных планов она может пройти мимо нашей республики или прийти в Хакасию с существенным запозданием (по сравнению с другими регионами Сибири).
В поисках правды: в Шира сотрудники детского санатория оказались на грани выживания
Медсестры, повара и технички детского санатория “Озеро Шира” оказались на грани выживания. Из-за коронавируса учреждение закрыто вот уже 5 месяцев. Все это время люди вместо положенного по Указу Президента РФ среднего заработка получают копейки. Республиканские власти от проблем сотрудников санатория открещиваются, ссылаясь на федеральный статус учреждения (Валентин Коновалов посоветовал людям обратится в Гострудинспекцию).
“Почему во всех регионах работникам курортов сохранили заработную плату, а нам нет?” – задается вопросом в эфире “Вести Хакасия” повар детского санатория “Озеро Шира”.
Дело дошло до суда, в котором сотрудников учреждения поддерживает прокуратура. Но судя по предыдущим судебным процессам, руководство санатория намеренно затягивает процесс, тем самым уклоняясь от законных выплат. Ну а пока суд да дело, люди сидят без денег.
“Впереди осень, нужно собирать в школу детей, приобретать канцелярские принадлежности и одежду, закупать дрова и уголь, нужно погасить задолженность за свет и воду, которые каждый день могут отключить за неуплату. Однако с таким простоем и без полной зарплаты платить за все попросту нечем. В своем обращении к гражданам и работодателям В.В. Путин сказал, что в период нерабочих дней даже по безработице выплаты гражданам полагаются в размере не менее прожиточного минимума, а это 12 130 рублей. Но мы не получаем и половины от прожиточного минимума, нет и обещанной поддержки Президента РФ. На наше обращение народный избранник Республики Валентин Олегович Коновалов ответил, что Республиканское правительство наш вопрос решить не может, ввиду Федерального статуса нашего санатория. Но ведь все мы – жители Республики Хакасия и живем именно здесь, и почему мы должны зависеть от принадлежности нашего учреждения, если наши проблемы как жителей Хакасии должны решаться в том числе и здесь!” – говорят сотрудники санатория.
Как отметил “Пульс Хакасии”, учитывая, что финансирование сотрудников во время нерабочих дней производится за счет средств федерального бюджета, позиция руководства детского санатория, имеющего статус федерального, по уклонению в таких выплатах выглядит более чем странно. А вот реакция на назревающий социальный конфликт главы республики особых вопросов не вызывает. Валентин Коновалов занял привычную позицию стороннего наблюдателя.
Не мытьем, так катаньем
В Хакасии до выборов в муниципальные органы власти осталось всего три недели, но пока избирательная кампания не отличается особой активностью. Подводя “Итоги Недели”, о ней бы и вовсе не пришлось вспоминать, если бы не некоторые события. В силу информационных ограничений, существующих в период выборной кампании, мы не имеем права давать оценочные суждения тем или иным кандидатам, а хотелось бы… В Черногорске изначально появилось рекордное количество желающих, участвовать в выборах главы города. Документы подали почти два десятка человек, зарегистрировали полтора.
Как результат – кандидаты начали расчищать себе избирательное поле. В этом деле отличились два претендента на кресло мэра города угольщиков. С помощью юристов покопавшись в документах, они начали искать пробелы в регистрационных справках своих оппонентов. В результате нашли ошибки и пошли в суд. Замечания хоть и сводятся к уровню помарок, но закон есть закон. Суд первой инстанции уже отменил регистрацию четырех кандидатов.
Кому и в чем это поможет, вопрос спорный. Все эти судебные разбирательства избиратели могут оценить неоднозначно: либо проигнорировать голосование, либо проголосовать по принципу “лишь бы хуже не было”. Кто в таком случае победит, узнаем уже после 13 сентября, подводя очередные итоги.
Кстати, на этой неделе в правительстве Хакасии специалистов Избирательной комиссии Хакасии отметили государственными наградами, а председателю комиссии Александру Чуманину присвоено звание заслуженного юриста Хакасии. Мероприятие приурочено к 25-летию республиканского избиркома. Надо отметить, что Избирательная комиссия Хакасии считается одной из наиболее продвинутых в реализации современных информационных технологий. В республике одними из первых в стране стали применять электронные системы для голосования, комплексы для обработки голосов, системы видеонаблюдения. При этом республиканский избирком отличается взвешенной позицией, а Хакасия не входит в список регионов, где происходят громкие выборные скандалы и массовые нарушения избирательного законодательства.
Такой мы увидели 34 неделю 2020 года. Впереди последняя семидневка августа. Какие сюрпризы она преподнесет, обсудим уже в следующее воскресенье в проекте “Итоги недели”.
