Тема, которую наша редакция подняла ещё в начале года («Золотые» километры минтранса Хакасии), получила свою логичное продолжение. Исполнение национальных проектов может стать краеугольным камнем для правительства Хакасии, как в целом для всего состава, так и для отдельных его персоналий. При этом речь идет не только о возможном сложении полномочий, но и вполне реальным уголовном наказании.
Напомним, что национальные проекты – это приоритетные направления развития страны до конца 2024 года. Общий бюджет их исполнения составит 25,7 трлн рублей, включая комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры. Всего этих проектов 12.
Не говоря про несомненную пользу от проектов, которую получают жители страны, надо отметить, что с одной стороны эти проекты очень удобны для чиновников, особенно таких, как Валентин Коновалов, при нахождении которого в должности главы республики, собственные доходы бюджета Хакасии стремятся к нулю, но за счёт федеральных денег и проектов можно создавать видимость управленческой деятельности. Собственно это не один раз уже отмечалось.
Читайте:
Хакасия стала антилидером среди всех регионов России по снижению собственных доходов бюджета
Доля федеральных средств в бюджете Хакасии составила больше половины
За что Валентин Коновалов получает по 50 тысяч рублей в неделю?
Но, с другой стороны, ход реализации национальных проектов может обернуться колючей проволокой для карьеры любого чиновника. Ещё в конце прошлого года Правительством РФ было заявлено, что срыв реализации национальных проектов может вести за собой уголовную ответственность. Свежи в памяти ещё недавние дела, которыми занимается Прокуратура РХ по строительству детских садов в Таштыпском, Аскизском, Бейском районах. Буквально вчера наше издание выпустило статью Жители села Калинино рискуют остаться без нового детского сада, где указывается на то, что чиновники проявляет некомпетентность или же халатность в вопросах реализации национальных проектов. Можно вспомнить её ряд громких случаев, связанных с реализацией национальных проектов, включая строительство радиологического корпуса и Туимского диспансера. Все случаи наводят на очень печальную мысль о том, что недочёты в рамках реализации национальных проектов могут быть связаны с общей некомпетентностью руководства регионом или же сознательным подходом для извлечения отдельных выгод, что на примере ареста заместителя Валентина Коновалова Сергея Новикова небеспочвенно.
Сегодня республиканское СМИ Агентство информационных сообщений опубликовало новые факты об особенностях реализации национальных проектов в Хакасии.
“Руководство Хакасии доверило исполнение контракта стоимостью более 540 млн рублей и перечислило аванс в 108 млн рублей подрядчику с сомнительной репутацией и фиктивными документами. При этом речь идет о трате средств, выделенных региону Федеральным центром на исполнение Нацпроекта.
КОМУ ДОВЕРИТЬ ПОЛМИЛЛИАРДА
В марте этого года на электронной торговой площадке «РТС-тендер» прошел аукцион на выполнение работ по реконструкции участка автомобильной дороги «Обход г. Абакана км 408+100 км 410+745 с мостовым переходом через р. Ташеба» (закупка № 0380200000120000622).
Заказчиком аукциона являлось Государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия». А уполномоченным органом аукциона — Госкомитет по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия.
Однако отметим, что средства на реконструкцию дороги Хакасия получила из бюджета России в рамках Нацпроекта.
Аукцион состоялся 18 марта. Начальная (максимальная) цена контракта была объявлена в 546 580 070 рублей.
Согласно Протоколу № 2 подведения итогов аукциона, на конкурс были поданы только две заявки:
- ООО «ПК ДСУ» с предложением о цене контракта 543 847 169,65 руб. (порядковый номер заявки № 1);
- ООО «ДСУ-7» с предложением о цене контракта 543 847 169,65 руб. (порядковый номер заявки № 2);
Поскольку оба участника торгов заявили идентичную до копеек цену, комиссия решила признать победителем аукциона ООО «ДСУ-7», первым предложившего выполнить работы за 543 847 169,65 руб.
14 апреля 2020 года между ГКУ РХ «Хакасавтодор» и ООО «ДСУ-7» был заключен государственный контракт № 2020.622.
Через десять дней после заключения контракта ГКУ РХ «Хакасавтодор» перечислил ООО «ДСУ-7» авансовый платеж в размере 108 млн 69 тыс. 433 рубля 93 копейки.
Кроме крупного денежного аванса, ГКУ РХ «Хакасавтодор» представило подрядчику банковскую гарантию от 13.04.2020 г. № 136135/20 АО «Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства» об обеспечении оплаты исполнения контракта на реконструкцию дороги.
То есть подрядчику волноваться было не о чем. Он сразу получил крупный аванс из казны. А на оставшуюся часть оплаты имелась железная банковская гарантия.
БАРАБАНУ ХОРОШО, КАПИТАНУ ПЛОХО
А вот заказчику в лице ГКУ РХ «Хакасавтодор», как выяснилось, впору было хвататься за сердце и пить валидол.
Оказалось, что полумиллиардный заказ по нацпроекту и крупный аванс отданы компании с неоднозначной репутацией. Пуще того — для победы в тендере эта компания представила липовые документы!
Участники аукционов на госзаказы должны соревноваться друг с другом не только наименьшей ценой исполнения контракта. Будь это единственным критерием, все торги выигрывали бы недееспособные шаромыжники и мошенники, которые заведомо ничего не могут и не собираются строить.
Поэтому есть набор дополнительных требований к участникам аукциона. Главный из которых — подтвердить свою компетентность и состоятельность в деле.
В аукционе на реконструкцию автодороги «Обход г. Абакана» участники торгов тоже должны были представить доказательства того, что ранее они уже успешно выполняли работы схожих объемов и сложности.
И ООО «ДСУ – 7» соответствующие документы представило. Вот только все они оказались липой.
НЕ ПЛАТИЛИ, НЕ КОПАЛИ, НО БУМАГИ ПОДПИСАЛИ
В подтверждение своей квалификации для выполнения работ по Нацпроекту ООО «ДСУ – 7» представило договор подряда от 25.01.2019 № 25.01.2019 на выполнение строительно-монтажных работ автодорог в Красноярском крае по заказу ООО «Ирбинский рудник».
Из документов следовало, что по Договору, общей ценой 237 млн 165 тыс. 635 рублей, ООО «ДСУ-7» в период с 25 января 2019 года по 14 февраля 2020 года произвело большой объем работ по устройству земляного полотна автодорог по объекту «ДОФ-Карьер Восточный-24 км, ДОФ-Карьер Курский-17 км, ДОФ-Карьер Южный-4 км, ДОФ-Карьер Гранатовый-3 км».
Согласно техзаданию, объем работ по каждому объекту автодороги включал в себя:
1) срезку растительного слоя;
2) устройство насыпи из скального местного грунта слоями толщиной 30 см с послойным уплотнением (не менее 6 проходов):
– разработку грунта с погрузкой на автомобили самосвалы, группу грунтов 3;
– перевозку грунта автомобилями – самосвалами;
– устройство насыпей бульдозерами послойно;
– уплотнение грунта катками послойно;
3) планировку основной площади насыпи, откосов насыпи;
4) планировку площадей и откосов насыпи механизированным способом.
Также ООО «ДСУ-7» предоставило акты о приемке выполненных работ, свидетельствующие о том, что обязательства по Договору № 25.01.2019 г. перед «Ирбинским рудником» выполнены в полном объеме.
Правда, в документах об этом контракте имелся интересный нюанс. Само ООО «ДСУ-7» никаких работ реально не вело. Общество наняло субподрядчика в лице ИП Оганесян В.В. (договор субподряда № 1/ДСУ.2019).
И уже Оганесян «срезал растительный слой, устраивал насыпи из скальника, перевозил грунт самосвалами, уплотнял его катками» и т.д.
На все, что Оганесян срезал, возил и укатывал он представлял акты выполненных работ подрядчику в лице ООО «ДСУ-7», а те, в свою очередь, меняли в актах шапки и передавали заказчику — «Ирбинскому руднику».
Оплата же контракта происходила в обратном порядке: «Ирбинский рудник» согласно полученным актам порциями перечислял деньги подрядчику ООО «ДСУ-7», а тот вычитал из них свои комиссионные и переправлял субподрядчику ИП Оганесян В.В.
И вот таким макаром все заказанные работы за год с небольшим якобы были выполнены, все 237 с лишним млн рублей переведены.
Но это по бумагам.
В реальности же оказалось, что ООО «Ирбинский рудник» по сию пору свои обязательства по оплате договора не исполнил! Несмотря на то, что по документам все работы подрядчик сдал в полном объеме.
А это означает, что и суподрядчик Оганесян, который якобы реально копал землю, возил скальник и трамбовал дорожное полотно, остался без денег.
При этом обманутые и кинутые заказчиком на огромные деньги (более 230 млн рублей!) подрядчик с субподрядчиком проявили по этому поводу изумительное спокойствие и благодушие.
Ни ООО «ДСУ-7», ни ИП Оганесян В.В. в течение длительного периода времени (более 1 года) и до настоящего времени не подали исковые заявления в Арбитражный суд о взыскании денежных средств по договорам подряда и субподряда соответственно. Что уже сильно намекает на фиктивность данных договоров.
Кроме того, свидетели из числа сотрудников «Ирбинского рудника» рассказали представителям контрольных органов, что никаких работ, прописанных в договоре между рудником и ООО «ДСУ-7» в указанный договором и актом сроки не велось.
Работники предприятия пояснили, что часть дорог, которые якобы сделали ООО «ДСУ-7» и его субподрядчик Оганесян, в реальности были построены задолго до подписания договора с ними.
А на прочих прописанных в договоре участках никаких работ в указанный контрактом период не велось. Никто не видел там дорожной техники и рабочих. Все это фальшивка и фикция, существующая лишь на бумаге.
Протоколы показаний сотрудников «Ирбинского рудника» имеются в распоряжении «АИС».
Все это означает, что ООО «ДСУ-7» представило липовые документы, чтобы выиграть госконтракт на сумму более полумиллиарда рублей. То есть эта компания вообще не имела права и нужных компетенций для исполнения Нацпроекта! Но власти Хакасии почему-то не удосужились тщательно проверить этого подрядчика и отдали ему огромные бюджетные деньги, полученные в рамках Нацпроекта.
Интересно — кто ответит, если исполнение Нацпроекта в Хакасии будет сорвано, а огромные бюджетные деньги бесследно пропадут?
Будет найден «стрелочник»? Или за шиворот возьмут того, кто отвечает за исполнение таких проектов в регионе — то есть губернатора Коновалова?”
Остаётся отметить, что с одной стороны можно вспомнить русскую поговорку: “поживём – увидим”, а с другой: “сколько веревочке ни виться, а конец будет”
Гнать надо народное правительство, а то все нацпроекты пойдут под откос
гнать это слишком мягко,наказывать их нужно причем всю шайку без исключения