Традиционно в конце апреля, начале мая начинается дачный сезон. Садоводство России переживало периоды и взлетов и падений, но, по факту, ведение дачного хозяйства остаётся востребованным и по сей день. Правда есть в этом виде деятельности свои сложности.
Я сам прошёл путь от дачника советского времени до ведения своего хозяйства сейчас уже на территории ИЖС. Несмотря на то, что в итоге я выбрал способ постоянного пребывания на земле (дом ИЖС), у меня есть опыт занятия и садоводческой деятельностью через дачное хозяйство. При этом есть с чем сравнивать: была у меня дача и в садовом обществе Орбита, и на горе Самохвал, и сейчас есть несколько участков в массиве Колягинские холмы. С последним дачным обществом, скажу прямо, отношения совсем не сложились.
Спасибо коллегам с радио России, которые вчера напомнили мне про опыт взаимоотношений с отдельно взятым СНТ и спросили несколько советов для садоводов. Поделюсь своим опытом. Уверен, что он многим станет полезным.
Все прекрасно понимают, что на дачах без электричества еще как-то можно вести деятельность, но без воды это дело не даст никакого результата, кроме разочарований. Приобретая дачный участок, каждый из нас представляет разные картинки: кто-то урожай, кто-то просто отдых в гамаке на фоне цветов, но в любом случае образы связаны с выращиванием растений или овощей и фруктов. Никому не интересен участок, поросший бурьяном. А для того, чтобы что-то вырастить, нужен уход и, как минимум, периодический полив. Как поётся в песне: “без воды и ни туды, и ни сюды”.
После приобретения участков на Колягинских холмах я столкнулся с тем, что подачи воды там нет. Много было разговоров с руководством дачного массива о том, почему так происходит. И практически при каждом моем посещении офиса СНТ не я один задавал подобные вопросы. Как минимум две бабушки, приносившие в этот момент членские взносы спрашивали именно о том же. Те, кто сталкивался с подобной проблемой, наизусть знают все отговорки руководств любого СНТ: денег не хватает, что-то опять своровали на водопроводе, где-то порыв, что-то вышло из строя в водонапорной башне, потерпите до следующего года и т.д. Собственно, в тот год вопрос так и не решился, и отчасти благодаря этому я приобрел частный дом, где уже спокойно мог заниматься огородом, независимо от решений какого-либо дачного руководства и не слушая множества отговорок. Дачные участки я решил оставить до лучших времен, возможно детям, а возможно и для расширения своих садоводческих замыслов. Было это в 2016 году. Одновременно с этим я перевел участки в частную собственность и вышел из дачного общества с формулировкой, что не буду платить никакие взносы, пока не буду видеть реальных оснований, – другими словами, пока не появится вода и нормальный проезд к участкам, – и только буду приветствовать подведение электроэнергии. История могла бы на этом закончиться, если бы я не подключился к работе СМИ “Пульс Хакасии” и почти параллельно с этим СНТ “Колягинские холмы” не подало на меня в суд.
Начну с последнего – с судебного разбирательства с СНТ. По сути, я сам предложил СНТ “Колягинские холмы” подать на меня в суд, потому как каждый год не хотел выслушивать претензии о том, что я не плачу членские взносы, хотя у меня и есть заявление о выходе из СНТ, подтвержденное подписью руководства СНТ, и платить-то не за что. Как я и предполагал, суд поставил точку в этих ежегодных бестолковых разговорах. Правда, судебное заседание было далеко не одно. Я прекрасно понимаю граждан, которые не хотят судиться с любым СНТ. Дело в том, что после советского периода заброшенных участков у каждого СНТ много, а соответственно есть судебные споры по неоплаченным членским взносам и вопросы по персональному владению участками. По сути, практически каждое СНТ сейчас либо само юридически подкованное и имеет штатного юриста, либо нанимает юриста, по-большей части ведущего именно подобную практику судебных разбирательств. К тому же Закон 66-ФЗ, который действовал до 2019 года, был явно не на стороне садоводов. Таким образом, отправляясь судиться с СНТ, надо понимать, что вы идёте бороться с чётко организованной машиной. Меня этот факт только подзадоривал.
Итак, СНТ подало на меня иск в Усть-Абаканский мировой суд с исковым требованием уплатить членские взносы с 2016 года за несколько участков. Скажу сразу, что в этой инстанции я суд проиграл. При этом поражение, а точнее мотивированное решение судьи у меня вызвало огромное удивление. Мои доводы в суде были очень простые. Я не плачу взносы, потому что не за что. Как только появятся реальные основания для этого, я готов производить оплату как законопослушный гражданин. Собственно, в моём заявлении о выходе из СНТ я черным по белому написал, что готов платить, заключать договора субподрядов и т.д. за конкретные действия и материальные блага в рамках предоставленных СНТ в пределах границ моих участков. Кроме того, с 2016 я не явлюсь членом СНТ, но понимая, что Закон даже в этом случае обязывает платить за пользование общим имуществом, обращаю внимание на то, что на территории моих участков нет никакого имущества СНТ “Колягинские холмы”. В судебных заседаниях я пользовался четкими формулировками как Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ “О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд”, который вступил в силу с 1 января 2019 года, так и Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ, который действовал в 2016 году. Мотивированное же решение судьи Усть-Абаканского мирового суда базировалось на том, что я неправильно трактую Гражданский кодекс. При виде такого судебного подхода разные мысли приходят в голову, вплоть до сговора судьи с СНТ, во что вообще не хочется верить. Но как объяснить то, что Законы, которые прямым образом должны использоваться в работе судьи, не были учтены, а была принята абстрактная формулировка про неправильную трактовку гражданского кодекса? Мне больше импонирует версия слабой квалификации мирового судьи, что и было доказано через процесс апелляции уже в Усть-Абаканском районом суде. Именно здесь была поставлена точка: оснований для требования с меня каких-либо взносов у СНТ “Колягинские” холмы нет.
Я это всё описал потому, что подчас мы платим за нечто пустое и необязательное. Если вы считаете, что нет оснований для оплаты, необходимо бороться за справедливость.
Так уж совпало или судебные процессы и работа редакции “Пульса Хакасии” были взаимосвязаны, но ещё до судебного разбирательства в редакцию обратились дачники с давними и не прекращающимися проблемами – нет воды на участках упоминаемого массива. СМИ пробовало разобраться в причинах. На протяжении нескольких лет в республике работала программа “Дачи Хакасии”, которую, по сути, закрыл “народный” депутат Олег Иванов, решив, видимо, что денег в бюджете Хакасии для народа недостаточно. По программе “Дачи Хакасии” СНТ, действующим на территории республики, перечислялись деньги через Министерство сельского хозяйства РХ в виде грантов на поддержку инфраструктуры дачных хозяйств. СМИ “Пульс Хакасии” сделало запрос в Минсельхоз РХ с вопросом о целевом использовании государственных грантов СНТ “Колягинские холмы”, на что получило сухой чиновничий ответ, что все средства были использованы по целевому назначению.
Здесь надо сделать отступление, сказав о том, как в принципе работает бюрократическая система. К примеру, министерством выделяется грант для СНТ на ремонт водонапорной башни. Потом обратно в министерство от СНТ приходит отчёт о покупке тех или иных запчастей и стоимости услуг по их замене или монтажу. Обычно всё подбивается в копеечку, отчёт подшивается к другим отчётам и т.д. Кому при этом интересно ехать на объект в виде водонапорной башни и досконально осматривать действительность установки запчастей? Чиновники любят в первую очередь бумагу, но при этом возможно, что в реальности никакие запчасти не были приобретены вовсе, что по логике и ведёт к постоянным поломкам подающего воду агрегата и как следствие – к отсутствию воды на дачах. Я не утверждаю, что это было именно так, но и отрицать такую нельзя возможность, поэтому было подано ещё заявление и в Росфинмонторинг, который спустил это в ОБЭП. Но система в том и “шикарна”, что это СИСТЕМА. Минсельхоз ответил, что по бумагам у СНТ всё хорошо, а ОБЭП ответил, что по бумагам у Минсельхоза всё хорошо. То есть по бумагам у всех всё хорошо, а в реальности у многих дачников нет возможности заниматься садово-огороднической деятельностью. Печальный парадокс современности.
Но и система, как всё в нашей жизни, не работает однобоко. Есть неоспоримые плюсы в общегосударственной машине, в том, что в принципе есть суды и законы, которые можно совершенствовать. Я делюсь своим опытом для того, чтобы многие дачники чётко поняли: есть возможность справедливо отстаивать свои права, хоть это и не быстрый процесс. Помимо вопросов об уплате членских взносов (сделаю уточнение, что описанный мной прецедент судебных разбирательств успешен только в том случае, если у вас земля переведена в частную собственность и вы вышли из СНТ), приведу ещё один алгоритм для защиты своих прав и совершенствования взаимоотношений между дачником и СНТ.
Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ “О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд”, который вступил в силу с 1 января 2019 года, существенно расширяет права дачников.
Граждане, ведущие садоводство в индивидуальном порядке по новому закону получают право знакомиться и по заявлению получать за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества, заверенные копии:
устава товарищества с внесенными в него изменениями, документа, подтверждающего факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц; бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, приходно-расходных смет товарищества, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок); заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; документов, подтверждающих права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе; в границах ведения садоводства; протокола собрания об учреждении товарищества, протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества; финансово-экономического обоснования размера взносов; иных предусмотренных настоящим Федеральным законом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренних документов товарищества.
То есть любой член СНТ (и индивидуальный садовод, не являющийся членом, но имеющий земли на территории СНТ) может официально запросить документы бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества; приходно-расходных смет товарищества, отчетов об исполнении таких смет; аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок) по ведению деятельности СНТ; финансово-экономического обоснования размера взносов деятельности садоводов.
При получении таких документов будет чётко видно, насколько эффективно ваше СНТ ведёт свою деятельность. “Пульс Хакасии” работал с жалобами дачников далеко не одного дачного общества, и выяснялись факты, когда, к примеру, ежемесячно отписывалась заработная плата охранникам, водителям, которых в глаза никто ни разу не видел. А ведь именно эти деньги могли быть использованы для бесперебойного водоснабжения.
Важно! Если вы решились добиваться справедливости и искать правды, то когда будете делать свой запрос в СНТ о предоставлении вам финансовых документов, пишите или печатайте заявление в двух экземплярах. На одном вам должен поставить отметку о принятии заявления кто-то из работников СНТ. В отметке должно быть число, подпись ответственного работника и синяя печать. В случае, если ваше заявление будет проигнорировано руководством СНТ, вы можете обращаться в Прокуратуру с заявлением о нарушении ваших прав. В случае, если ваши подозрения о нецелевом использовании общих средств СНТ подтвердились, вы также можете обращаться и в силовые и в надзорные органы, а также ставить вопрос о смене руководства СНТ в рамках Устава.
Такова правда жизни, что за своё благополучие мы должны бороться сами и для этого нам в помощь есть правовые методы. Ситуации, которые я затронул, относятся далеко не к одному СНТ, и на сегодня, к сожалению, нет органа, который бы контролировал непосредственно садовые товарищества. Пока алгоритм решения вопросов состоит из обращений в надзорные и судебные органы, а также во внутреннем регулировании проблемы.
Безусловно, помимо собственного индивидуального контроля, в нашей республике надо возрождать программу “Дачи Хакасии”. Для простого жителя не имеет значения, что это был партийный проект “Единой России” и что, возможно, закрыт он был по идеологическим соображениям коммунистов Валентином Коноваловым и его соратником Олегом Ивановым, ведь как успели все удостовериться за 1,5 года, деньги в республике есть, только вместо того, чтобы поддержать дачников, их дают на премии чиновникам и золотые парашюты. Для простого жителя, любящего работать на земле, важно, чтобы у него на даче была вода. Задача нормальной власти – решить эту проблему. При этом дачный вопрос не настолько прост, как кажется. Как мы видим, даже в контроле за рациональным использованием средств, как в части государственных грантов, так и членских взносов, есть большие проблемы, которые могут помочь исправить законодатели.
В начале своего повествования я упомянул коллег с Радио России. Приглашаю читателей подключаться к решению проблем, а часть неравнодушных к этим вопросам СМИ республики будет способствовать их решению. “Пульс Хакасии”, как и прежде будет освещать проблемы и стараться их решить в меру своей компетенции.
Радио России в эту пятницу 15 мая на волне 91.0 FM после выпуска новостей в 7-10 выпустит программу посвященную дачному вопросу. Подключайтесь и к их волнам. Вместе решать проблемы эффективнее.
Александр Мяхар
Читайте также:
Вопросы и ответы. Колягинские холмы: на зарплату деньги есть, на остальное…
Колягинские холмы. Где деньги для дачников?
Количество странностей вокруг СНТ “Сибиряк” возрастает с каждым днём
В СНТ «Сибиряк» вал проблем никак не спадает
Дачная незадача: дачники Хакасии просят о помощи
Материал не просто классный. Программный. Все разложено по полочкам. Спасибо!