Вышел отчет по исполнению бюджета республики за январь 2020 года. Руководитель РИК ОНФ в Хакасии экономист Евгений Мамаев проанализировал опубликованные данные.
«После всех громких заявлений о несбалансированности бюджета, что денег не хватит, наконец-то можно взглянуть, что же происходит с доходами бюджета – вышел отчет по исполнению бюджета за январь.
Отмечу наиболее интересные моменты:
1. Доходы упали в 2 раза в сравнению с январем 2019 года – с 2,99 млрд руб. до 1,49 млрд руб. Другими словами, в январе 2020 года в бюджет поступило на 1,5 млрд руб. (50,1%) меньше, чем в январе 2019. Это достаточно серьезное падение. Однако если посмотрим на доходы 2018 года, то все не так страшно – тогда поступило 1,33 млрд руб., что на 159 млн руб. меньше, чем в 2020 году. Несмотря на такой низкий уровень доходов в 2018 году, все мы благополучно дожили до настоящего момента. Ну а рост доходов до 3 млрд руб. в 2019 году обусловлен разовым поступлением от РУСАЛа по налогу на прибыль в 1,3 млрд руб.
2. Если хорошенько вспомнить 2018 год, то вспомним, что тогда в начале года были задержки зарплат. Даже несмотря на то, что в том году были выборы президента. Ситуация выправилась только к апрелю, когда поступил первый платеж по НДФЛ от Худайнатова.
3. Собственные доходы бюджета упали на 1,6 млрд руб. Даже за вычетом 1,3 млрд руб. РУСАЛа падение составляет 300 млн руб.
4. По налогу на прибыль падение составило почти 1,5 млрд руб, а за вычетом платежа РУСАЛа – около 200 млн руб. В январе 2020 года поступило 246 млн руб., что даже на 41 млн руб. меньше, чем в 2018 году. За 2019 год поступило 7,2 млрд руб. налога на прибыль. Если из этой суммы вычесть январское падение на 1,5 млрд руб., то остается 5,7 млрд руб. На 2020 год в бюджете стоит план по налогу на прибыль в 9,07 млрд руб. Это к вопросу о надутом бюджете.
5. Неприятно удивило падение поступлений по НДФЛ с зарплат на 12,5 млн руб. Хотя это всего 3,3%, все же в хотя бы в номинальном выражении хотелось бы видеть рост зарплат и поступлений НДФЛ. Хотя причина может крыться в том, что в декабре прошлого года была произведены январские платежи. Тогда поступление НДФЛ с зарплат составило 721 млн руб., тогда как годом ранее – 653 млн руб., а в ноябре 2019 466 млн руб.
6. Падение собственных доходов идет практически по всем статьям. Бросается в глаза падение поступлений всех видов акцизов. Наиболее значительное, на 91 млн руб. – по пиву. Но тут трагедии искать не нужно. Скорее всего, причина в том, что производители пива сделали в декабре авансовый платеж, чтобы «красиво» закрыть год. Все мы слышали бравые заявления некоторых членов правительства об удивительно точном прогнозировании – в районе 99-100%. Такая точность, по видимому, достигается как раз за счет авансовых платежей в нужном размере. Как я писал ранее, в декабре 2019 года по акцизу на пиво поступило 172 млн руб. – максимум за 2 года. Даже в сезонные летние месяцы поступало меньше. Проще говоря, январские акцизы поступили в бюджет в декабре и уже потрачены. Такая же ситуация была в 2018 году – тогда поступило 22 млн руб.
7. Поступления из федерального бюджета выросли почти на 100 млн руб. или на 24,5%. При этом рост на 65 млн руб. обеспечили статьи «На выравнивание бюджетной обеспеченности» (26,2 млн руб.) и «Частичная компенсация повышения оплаты труда» (на 38,8 млн руб.).
8. Расходы бюджета составили 2,16 млрд руб., снизившись на 483 млн руб. в сравнении с 2019 годом. Тем не менее, это на 560 млн руб. выше, чем в 2018 году.
9. Как видим, дефицит бюджета составил 671,5 млн руб. Именно на эту сумму было потрачено средств больше, чем поступило. Встает вопрос – из каких источников профинансирован этот дефицит? А поступление средств обеспечила статья «Увеличение финансовых активов в собственности субъектов Российской Федерации за счет средств организаций, учредителями которых являются субъекты Российской Федерации». Попросту – деньги взяли у организаций, учрежденных правительством. В прошлом году такую операцию также проводили, но затем деньги вернули. Это своеобразная заначка на экстренное покрытие кассовых разрывов. Но эти деньги нужно будет вернуть обратно. Насколько знаю, общий размер этой заначки примерно миллиард.
10. В 2019 году по итогам января был профицит 344,5 млн руб. За счет этой суммы финансировались расходы февраля, по итогам которого также был профицит.
Резюме: для бюджета Хакасии год начался гораздо менее удачно, чем предыдущий. Начало 2019 года характеризовалось четырьмя положительными факторами для правительства Коновалова:
1. Медовый месяц с крупным бизнесом, когда для налаживания отношений он был готов перечислять авансы. На сегодняшний момент сумма авансов такова, что вряд ли стоит рассчитывать на их дальнейшее наращивание.
2. Разовый платеж от РУСАЛа на 1,3 млрд руб. Скорее всего, в этом году не стоит ожидать подобного подарка.
3. 28 января 2019 года с РУСАЛа сняли санкции, что позволило начать продажу накопившейся на складах продукции и в последующие месяцы показать значительную прибыль, налог с которой поступил в бюджет. Очевидно, что сейчас работа идет в штатном режиме.
4. Высокие цены на уголь на уровне 70-80$ за тонну (держались до конца марта; фьючерс API2). В январе 2020 года цена угля была на уровне 50-53$, а к настоящему моменту упала до 48,75$.
Оглядываясь на 2018 год, можно говорить о высоком риске задержек с выплатой зарплаты в самом ближайшем будущем. Очевидно, что это обвалит и без того упавший рейтинг правительства. Поэтому после отказа федералов в предоставлении финансовой помощи у правительства практически не остается вариантов – придется брать коммерческие кредиты. В бюджете на 2020 год заботливо запланировано получение 6,2 млрд руб. таких кредитов.
Однако и тут могут возникнуть сложности. В прошлом году в конкурсе на предоставление кредитов был всего один участник – Сбербанк. Не удивлюсь, если вдруг после всех этих заявлений о несбалансированности бюджета на 14 млрд руб. и он откажется участвовать в конкурсе. В истории Хакасии уже был период, когда Минфину в течение года пришлось отменить около 20 конкурсов на получение коммерческих кредитов, так как не было ни одного участника.
В этом случае нужно будет готовить три конверта».
