Председатель правления АРПП «Отечественный софт» Наталья Касперская, указавшая ранее на неточности в законопроекте о регулировании искусственного интеллекта (ИИ), представленную Правительством РФ, предложила собственную версию законопроекта.
«Примерно год назад сенатор Российской Федерации Владимир Игоревич Кожин организовал рабочую группу при комитете Конституционного строительства А. А. Клишаса по разработке законопроекта, ограничивающего рискованные внедрения генеративного искусственного интеллекта. В группу, в частности, вошли мой муж — Игорь Ашманов, который 40 лет занимается разработкой ИИ, Андрей Калинин, бывший директор направления ИИ в МТС, Виктор Наумов, один из лучших в стране юридических специалистов по ИТ. И еще несколько серьезных специалистов по ИИ из образовательных и научных учреждений. Ну, и меня позвали.
9 декабря 2025, на ежегодной встрече Президента страны с СПЧ, Игорь Ашманов выступил перед Президентом и рассказал о необходимости закона о безопасном использовании ИИ. Он сказал, что законопроект уже подготовлен рабочей группой под управлением В. И. Кожина и попросил поддержки. Владимир Владимирович инициативу поддержал.
Минцифры решила эту инициативу перехватить и выдала свой проект, направленный, как мне кажется, в основном на стимулирование развития ИИ-систем двух игроков — Яндекса и Сбербанка. Наша рабочая группа пыталась договориться с ведомством, встречались с замминистра Минцифры и даже с курирующим вице-премьером, чтобы как-то объединить наши два законопроекта. Это не удалось. Оба законопроекта были отвергнуты, причем выглядит все так, что они были отвергнуты именно большим бизнесом.
В июне Минцифры представило новый законопроект (определение из него мы разбирали неделю назад). Суть проекта полностью изменилась — вместо регулирования ИИ он теперь направлен на поддержку использования ИИ.
Зачем поддерживать использование — вообще непонятно, ведь можно просто пользоваться. Тем не менее, на прошлой неделе этот новый сырой документ уже был внесен в Госдуму в обход публичных слушаний.
Что касается нашей версии законопроекта, которую я прилагаю, то у него есть несколько особенностей:
1. Он никак не регулирует развитие технологии ИИ. На наш взгляд, технологии надо дать свободно развиваться, чтобы не допустить отставание, о котором предупреждают апологеты.
2. Законопроект вводит ограничения на применение ИИ в некоторых критических для граждан страны областях — образовании, государственном управлении, законотворчестве и пр., то есть в сферах, которые прямо влияют на жизнь людей.
3. Законопроект вводит понятие доверенного ИИ в расчете на то, что проверку на доверенность будут осуществлять ФСТЭК, ФСБ, а также Консорциум исследований безопасности технологий ИИ, куда входят ИСП РАН, НТЦ ЦК, Академия криптографии и более десятка компаний, занимающихся разработками в сфере ИИ.
Ограничение на применение ИИ и понятие доверенного ИИ — главные отличия от законопроекта Минцифры, поданного в Госдуму. Законопроект Минцифры ограничений на внедрение не вводит — можешь использовать вместо учебников, а можешь законы писать.
Понятия доверенного ИИ в их законопроекте нет. Есть понятие «суверенного» ИИ, которое определяется, по сути, по географическому признаку — создано на территории РФ. Но как снижается вероятность утечек данных, проводились ли тесты на достоверность, на каких наборах данных и как именно проводилось обучение и т.д. – это не вопросы происхождения технологии, а вопросы именно доверенности. Если всех этих проверок не делать, то мы получим внедрение иностранного ИИ на российские объекты со всеми сопутствующими рисками.
Как бы не пришлось потом долго и мучительно импортозамещаться…»
