Федеральный канал «Время госзакупок», анализируя резонансную новость о том, что из-за «РусГидро» в Хакасии приходится пересматривать бюджет республики больше чем на миллиард, представил интересный взгляд на то, что лежит в основе кризиса взаимоотношений крупного налогоплательщика и субъекта Российской Федерации.
В частности указывается: «В основе тяжбы, вероятно, лежат споры о кадастровой стоимости гидротехнических сооружений. Именно кадастровая стоимость плотин ГЭС и других объектов «РусГидро» в Хакасии выступает налоговой базой для расчета регионального налога на имущество. Подобный конфликт не уникален — «РусГидро» давно ищет справедливости в судах, доказывая, что государственная кадастровая оценка их промышленных объектов завышена, а значит, регионы годами получали избыточные налоговые платежи. Период перерасчета, указанный в законопроекте о корректировке бюджета, внесенном в Верховный Совет республики — «за периоды с 2019 года», — указывает на то, что предмет спора возник именно тогда, и все последующие годы бухгалтерия «РусГидро» и хакасские налоговики, видимо, придерживались разных позиций.
Информация о миллиардном возврате вышла в публичное пространство через сайт Верховного Совета Хакасии. Однако публикация проекта закона с такими последствиями ставит и другие вопросы. Верховный Совет, как законодательный орган, обладает широкими полномочиями по финансовому контролю. Депутаты вправе получать от правительства любые материалы об исполнении бюджета и давать оценку деятельности исполнительной власти. В этом контексте можно задаться вопросом — на каком этапе и в какой степени парламент был осведомлен о затяжном налоговом споре и о необходимости резервирования средств под потенциальное судебное решение. Сам факт того, что для исполнения решения суда потребовался срочный секвестр утвержденного бюджета, может свидетельствовать о недостаточном качестве парламентского бюджетного планирования или об отсутствии своевременного информирования депутатского корпуса о рисках».
Помимо критики в сторону республиканского парламента республики — Верховного Совета, канал «Время госзакупок» пошел дальше по законодательной ветви и указал на существенный нюанс: Хакасию в Госдуме представляет депутат, прямым образом относящийся к энергетике.
«История не была бы столь резонансной без фигуры Николая Шульгинова — он был председателем правления и генеральным директором ПАО «РусГидро» с 15 сентября 2015 года по 10 ноября 2020 года — а с сентября 2024 года господин Шульгинов представляет Хакасию в Государственной Думе, где, по иронии, возглавляет комитет по энергетике.
Избрание в Госдуму господина Шульгинова состоялось в сентябре 2024 года, а судебный спор, начавшийся еще в 2019 году, тянулся к тому времени уже значительное время.
Это означает, что значительная часть хронологии процесса пришлась на время, когда он уже был публичным политиком. Вопрос о том, мог ли депутат, избранный от региона и обязанный защищать его интересы, одновременно быть в курсе процесса, в результате которого из регионального бюджета будет изъята огромная сумма, остается открытым и, безусловно, будет обсуждаться в республике.
Самое тревожное — это влияние изъятия этого миллиарда на бюджет и социальную сферу Хакасии. При этом, новый долг республики энергетикам — не единственная проблема. Доходы бюджета на 2026 год и без того были утверждены в размере 63,8 млрд рублей при расходах в 70,9 млрд, а дефицит составлял порядка 7,1 млрд рублей. Как показали итоги первого квартала, резко снизились поступления от налога на прибыль угольных и алюминиевых компаний: за первый квартал 2026 года сборы упали на 21,5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Новый министр финансов Хакасии Марина Гардер в пояснительной записке к законопроекту о срочном секвестре хакасского бюджета объясняет это «падением налоговой базы в алюминиевой и угольной отраслях в результате сохранения санкционной политики».
Правительство Хакасии теперь просит депутатов Верховного Совета Хакасии сократить доходную часть бюджета на 466,5 млн рублей, а расходную — почти на 494 млн. На практике это, скорее всего, обернется дальнейшим ужесточением привычного для республики режима экономии, заморозкой оставшихся неприоритетных инфраструктурных проектов и отсрочкой реализации социальных программ — всё по тому же сценарию, как это и происходит в небогатых сырьевых регионах. Эксперты прогнозируют, что в ближайшие годы зависимость экономики Хакасии от угольной промышленности всё-таки может начать сокращаться, однако из-за хронического дефицита республиканского бюджета надежды на какой-то рост экономики региона и её диверсификацию остаются крайне сдержанными».
Читайте также по теме: Почему «РусГидро» не желает знать, на чьей земле, над головой каких людей она делает бизнес
