На сегодняшней сессии депутаты парламента Хакасии заслушали информацию правительства РХ о причинах значительного повышения платы за тепло. Этот вопрос внеплановый, он не вошел в план контрольной деятельности Верховного Совета на 2023 год. Срочность рассмотрения связана с возникшим широким общественным резонансом в январе этого года вокруг вопроса существенного повышения платы за тепло. Депутаты попросили республиканское правительство прояснить возникшую ситуацию.
Информацию представил заместитель Главы Хакасии Юрий Курлаев.
Как отметил представитель республиканского правительства, большинство обращений поступает от собственников домов, не оснащенных погодозависимой автоматикой, в которых регулирование параметров теплоснабжения во внутридомовых инженерных системах осуществляется в ручном режиме, что в принципе не может быть эффективным, учитывая климатические особенности нашего региона.
В рамках выездных обследований, проводимых в жилых помещениях таких многоквартирных домов, специалистами Минстроя Хакасии фиксируются факты существенного превышения температурного режима (28-30 градусов), что и влечет за собой превышения объемов потребления тепла. В г. Абакане зафиксировано превышение в УК Гарант, Зеленая дубрава, МПС, Партнер плюс, Новый город, ЖЭУ-2, Эстет, ЖЭУ-3, УЖК, Аист-2, Эксплуатация, СтройЖЭУ, АУК, Реванш. В городе Черногорске — в ООО «Лидер», ООО «Коммунальщик».
Обращения, а их поступило в адрес минстроя Хакасии около 500, практически не поступают от жителей многоквартирных домов, оснащенных системами регулирования внутридомовых инженерных систем с погодозависимой автоматикой.
Контрольно-надзорные мероприятия показали, что со стороны АО «Абаканская ТЭЦ», ОП «Саяногорские тепловые сети» и АО «Байкалэнерго» нарушений температурного режима в тепловых сетях не было. В случае выявления случаев отклонения параметров подачи тепловой энергии от температурных графиков материалы будут направлены на рассмотрение в УФАС по РХ.
«Вероятно, основной причиной роста размера платы за отопление в декабре 2022 года явилась недостаточность действий управляющих компаний по регулировке внутридомовых инженерных систем с целью обеспечения надлежащего температурного режима в жилых помещениях многоквартирных домов, – сказал Юрий Курлаев. – Если такие факты будут выявлены, уверен, примем самые жесткие меры к управляющим компаниям».
Со стороны регионального минстроя в адрес управляющих компаний направляются предостережения, но это профилактическая мера. Меры предписания запрещены федеральным законодательством. С целью эффективной защиты прав граждан Минстроем Хакасии в настоящее время разработан проект письма Главы Хакасии в адрес Председателя Правительства России с предложением о внесении послаблений в Постановление Правительства РФ No 336 в части снятия запрета на выдачу предписаний поднадзорным лицам органами государственного жилищного надзора.
По вопросу увеличения тарифов на теплоэнергию он доложил, что после подписанных трех соглашений в 2021 году тремя муниципальными образованиями городами Абаканом, Черногорском и Усть-Абаканским поссоветом с единой теплоснабжающей организацией ТГК-13 эти муниципалитеты отнесены к особой тарифной зоне.
Отнесение к ценовой зоне теплоснабжения предполагает применение к предельному уровню цены на тепловую энергию, который устанавливает Госкомтарифэнерго Хакасии, понижающего коэффициента. Понижающий коэффициент определяется на основании постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.2018 No 860 «Об отдельных вопросах ценообразования на тепловую энергию (мощность) в ценовых зонах теплоснабжения».
С момента заключения соглашений тарифы менялись трижды:
- в г. Абакане с 01.12.2021 по 30.06.2022 – 1641,84 руб./Гкал (рост 106,5 %);
- с 01.07.2022 по 30.11.2022 – 1745,66 руб./Гкал (рост 106,3%);
- с 01.12.2022 по 31.12.2023 – 1937,69 руб./Гкал (рост 111%).
Таким образом, на 01.12.2022 рост тарифов на тепловую энергию для населения от тарифов, действующих на конец переходного периода, составил в г. Абакане 125,7 %.
В г. Черногорске и поссовете Усть-Абакан:
- с 01.01.2022 по 30.06.2022 -1588,85 руб./Гкал (рост 104,4%);
- с 01.07.2022 по 30.11.2022 1740,41 руб./Гкал (рост 109,54%);
- с 01.12.2022 по 31.12.2023 – 1949,26 руб./Гкал (рост 112 %).
Таким образом, на 01.12.2022 рост тарифов на тепловую энергию для населения от тарифов, действующих на конец переходного периода, составил в г. Черногорске и п. Усть -Абакан – 128 %.
«Плата за тепло и тариф на тепловую энергию — это абсолютно разные вещи», пояснил Юрий Курлаев. Тариф — это стоимость тепла за гигакалорию. Сама плата за тепло складывается из составляющих — тарифа и объема потребленного тепла.
Доводы о том, что погодные условия в декабре 2022 года существенно повлияли на объем потребленного тепла, парламентариев не убедили. Также они отметили, что резкий рост платы негативно скажется на платежеспособности потребителей тепловой энергии. В связи с чем законодатели приняли решение более детально разобраться, почему при повышении тарифа на 11% фактические суммы многих плательщиков увеличились на 60 и более процентов.
По итогам обсуждения информации депутатский корпус принял рекомендации республиканскому правительству о необходимости до 1 марта текущего года провести анализ причин повышения тарифов на тепловую энергию на территориях муниципальных образований Хакасии, в том числе г. Абакана, г. Черногорска и рп. Усть-Абакан.
Депутаты рекомендовали разработать меры по снижению тарифов на тепловую энергию и довести их до сведения населения, а также обратиться к прокурору Хакасии, УФАС по Хакасии с просьбой провести проверку соответствия законодательству действий единой теплоснабжающей организации и поручить Контрольно-счетной палате Хакасии провести проверку обоснованности цен на тепло.
Законодатели отметили, что повышение платы за тепло сильно ударило не только по кошелькам граждан, но и по бизнес-сообществу, бюджету республики, который компенсирует выпадающие доходы ресурсоснабжающим организациям.
«Около 35% платит за тепловую энергию бюджет Республики Хакасия за 700 школ, больниц, детских садов, домов культуры. Ежемесячно платим за тепловую энергию примерно 1 млрд рублей. Население, которое платит за тепло, составляет примерно 30%. Около 35% составляют промышленные предприятия, предприятия торговли. Все платят, поэтому повышение касается не только оплаты, связанной с жильем, но и всех остальных, но они пока молчат. Поэтому мы такую просьбу высказываем, чтобы правительство и контролирующие органы провели системную работу», – сказал Председатель Верховного Совета Владимир Штыгашев.
