Под занавес года Госдума России начала рассмотрение закона, касающегося работы муниципальной власти. В основном речь идет о порядке избрания глав муниципалитетов и ответственности перед губернатором региона.
Новый закон о принципах формирования муниципальной власти в Госдуму внесли законодатель Павел Крашенинников и сенатор Совета Федерации от Красноярского края Андрей Клишас. Согласно новым правилам процедура выбора глав муниципальных образований четко регламентируется, но при этом предоставляется несколько вариантов.
- Главу муниципалитета выбирают сами граждане.
- Главу муниципалитета выбирают депутаты представительного органа (районного или городского совета).
- Главу муниципалитета выбирают депутаты из кандидатур, предложенных губернатором субъекта федерации.
В Хакасии руководителей городов и районов избирают путем прямого тайного голосования. Мэры Абакана, Черногорска, Саяногорска и районные руководители прошли через выборные кампании, и у руля муниципалитета находятся те, кто набрал большинство голосов. К прозрачности выборных процедур возникает много претензий, но на сегодняшний день это самый демократичный способ из всех трех перечисленных. Хотя есть и другие примеры.
В соседнем Красноярском крае прямых выборов местных руководителей нет уже давно. В частности, глав Минусинска и Минусинского района выбирают сами депутаты. Как правило руководителями становятся креатуры краевых властей. Сегодня Минусинском руководит красноярец Андрей Первухин, а Минусинским районом Александр Клименко, который ранее возглавлял один из районов краевого центра. Насчет того, что губернатор присылает в территории своих для него, но чужих для местных жителей людей, возникает много нареканий. Оппозиция уже неоднократно поднимала вопрос о том, чтобы изменить систему и перейти к прямым выборам, но региональная власть на уступки не идет.
В Хакасии были попытки переиграть историю с прямыми выборами, однако все они закончились еще на стадии обсуждения. Появление нового федерального закона может все изменить, но в нынешней политической ситуации одного лишь этого мало. Нужна политическая воля губернатора, а к Валентину Коновалову главы городов и районов вряд ли прислушаются. Кроме того, вспоминая кадровую чехарду, происходившую в правительстве РХ, такое нововведение может быть воспринято в штыки жителями Хакасии.
В 2019 году мэром Абакана гипотетически мог стать заезжий гость Богдан Павленко или питерец Николай Миронов. Люди они, может, сами по себе и хорошие, но это, как говорится, не профессия, да и какое им дело до проблем местных жителей? Практика работы «варягов» показала, что они, получив запись в трудовой и хорошую зарплату, уехали восвояси с «золотым парашютом». Худшего сценария для Абакана, Черногорска или Саяногорска предположить трудно.
Система назначения мэров через городские советы, по представлению губернатора, безусловно «голубая мечта» любого регионального руководителя. Он таким образом получает своих людей, которых можно назначать и снимать исключительно по собственным соображениям. Вариант назначения глав муниципалитетов с подачи губернатора в Хакасии возможен, но в том случае, если в республике сменится высшее должностное лицо. А такие прогнозы появляются уже три года. Политологи предполагают, что смена власти в Хакасии произойдет осенью 2022 года, но кто может прийти в «серый дом»?
Прошедший в Государственную Думу РФ Сергей Сокол изначально рассматривался как потенциальный претендент, однако сегодня это уже не выглядит так однозначно. На политическом небосклоне Хакасии также появился Андрей Тенишев, но встает проблематика его политического веса на федеральном уровне. В общем, вопросов больше, чем ответов, поэтому для муниципальных руководителей Хакасии в обозримой перспективе изменения вряд ли предвидятся.
Александр Соловец
