В прошлую пятницу в помещении Ширинского РДК перед местными жителями выступил Сергей Михайлович Сокол — действующий депутат Государственной Думы РФ. Он прибыл в Ширинский район с рабочим визитом, рассказал немного о сложившейся ситуации в Хакасии и ответил на наболевшие вопросы жителей села, в том числе и работников сферы культуры.
Основные проблемы и недовольства касались одной из главных отраслей социальной сферы и сводились к недостаточности финансового обеспечения работы культурных подразделений со стороны республиканского правительства. И речь здесь идет не только о низкой заработной плате сотрудников, но о том, что из-за недостаточности финансирования и бюрократически затруднительной процедуры вступления в различные программы по развитию ширинские учреждения культуры перестали модернизироваться с давних времен, а некоторые из них на протяжении нескольких лет и вовсе застыли в аварийном состоянии.
Одним из таких примеров стал Ширинский РДК — центральное место для проведения не только районных, республиканских, но и всероссийских мероприятий. Будучи главным в районе, ежегодно этот Дом культуры привлекает сотни, а то и тысячи посетителей, а также творческие коллективы, артистов, певцов, музыкантов и спортсменов со всей страны.
Но, к сожалению, для всех посетителей в настоящее время административное здание здание закрыто. И в первую очередь дело тут обстоит вовсе не в пандемии, Дом культуры признан аварийным еще с 2018 года. И несмотря на плачевное состояние и частичный запрет на передвижение в здании, капитального ремонта в нем не было и нет до сих пор.
Стоит отметить, что для капитального ремонта Ширинскому РДК необходимо порядка 100 млн рублей.
Булатова Людмила Александровна, директор Ширинского РДК, Сергею Соколу ситуацию пояснила так:
«Наше здание находится в аварийном состоянии с 2018 года. С 2017 года здесь начался резкий скачок грунтовых вод, местами произошло подтопление. В результате стало вести несущие конструкции, на нескольких стенах появились трещины, в том числе и сквозные. В танцевальном зале первого этажа, где всегда занимались наши дети, в трех местах лопнула несущая балка. По результатам экспертного заключения из-за возникших повреждений в здании запрещено частичное передвижение, буквально половина второго этажа — а это коридор и несколько кабинетов — закрыты и по назначению не используются, находятся в нерабочем состоянии. Куда мы ни обращались с вопросом решения проблемы, результатов — ноль. Нам везде отвечают, что мы прошли первый этап программы финансирования, однако подтверждающих документов за все время не получено, их нам никто не отправлял. В итоге ребятишки не могут посещать кружки, а все намеченные программы отменяются».
Руководитель Управления культуры Ширинского района С.Е. Ашуркин о существующей проблеме осведомлен, считает ее наболевшей и острой. Устранение аварийной ситуации полагает крайне безотлагательным:
«Ширинский РДК — это важный социально значимый объект не только для села Шира, но для всего Ширинского района. Для нас главной проблемой является отсутствие возможности адаптации к требованиям проектов по столичным меркам. У нас просто отсутствуют такие специалисты, кто мог бы грамотно и в срок вступить в программы финансирования согласно установленным регламентам и требованиям. Ввиду отсутствия опытных специалистов полагаем, что сельская программа в этом плане должна отличаться от столичной, в то же время поселениям со стороны Правительства РХ необходимо уделять больше внимания. Еще одной проблемой является недостаток, а то и вовсе отсутствие подрядных организаций. И такие наболевшие проблемы у нас по всему району, во всех домах культуры. Как мы считаем, решением проблемы могла бы стать помощь соответствующих профильных министерств, их специалистов республики».
Руководители МКУ Селосонского и Целинного СДК обозначили аналогичные и озвучили новые проблемы: здания находятся в плачевном состоянии, финансирования нет, долги за коммунальные услуги растут, а вместе с ними происходят прокурорские проверки и поступают предписания, которые исполнить невозможно ввиду отсутствия денег. Стоит отметить, что МКУ перевели в юридическое лицо, которое зависит от местной администрации, своего бюджета у МКУ нет. Между тем ставки сотрудников упали, повышать их запрещает правительство, в результате понижения ставок сократился штат.
Сергей Сокол высказал свое видение причины и перспективы решения возникших проблем в следующем: «Дом культуры — это то место, куда все приходят так же, как и в школу. Все указанные проблемы требуют немедленного решения. В настоящее время главы районов и поселений брошены на произвол судьбы, хотя именно на этих главах держится вся республика. Являясь наиболее компетентными и не имея достаточного финансового обеспечения, именно главы районов делают что-то стоящее для того, чтобы избежать и устранить многие проблемы республики. Однако заниматься решением вопросов, в частности капремонта и иного необходимого финансирования, должно именно правительство Хакасии, которое должно помогать муниципалитетам воплощать их идеи. Если нет специалистов для подготовки документов по вступлению в ряды программ, то именно профильные министерства должны предоставить такую возможность. Однако за неимением такой возможности и должного финансирования возникают прокурорские предписания, и как результат — штраф. Республика должна обеспечивать все необходимые потребности граждан. Это должно быть железобетонно и документально зафиксировано. Все должно быть строго запланировано. Работа должна быть системной, необходимо разработать программу выхода из кризиса каждого села. Благодаря нашему отдельному статусу можно входить в различные программы и получать финансирование на ремонт и строительство многих социальных объектов, в том числе и культуры. И в этом плане нашему правительству много есть над чем работать. И если сейчас в последнее время больше внимания стали уделять образованию и медицине, что безусловно хорошо и правильно, то вот культуру где-то подзабыли, а это уже неправильно».
Затрагивая медицину, Сергей Сокол обозначил в том числе и проблемы нехватки медперсонала, а также низкой оплаты труда:
«В Белом яре построена новая современная больница-поликлиника, но укомплектована всего лишь на 50%, потому что там врачи не хотят работать из-за низкой оплаты труда. Потому что даже в рядом расположенном Минусинске медперсонал получает в два раза больше, работая с меньшей нагрузкой. И с такими темпами в Хакасии скоро просто некому будет лечить, потому что все уезжают по разным регионам, притом не в дальние субъекты, а в ближайшие регионы и только потому, что там есть настоящая поддержка. А все из-за того, что у нас большие проблемы с бюджетом. У нас денег в бюджете не так много, и все об этом прекрасно знают. Бюджет Хакасии признан незаконным, потому есть определенная расходная часть и ее никуда не сдвинешь. Нужно финансировать социальные программы и выполнять обязательства перед людьми – то, ради чего власть должна это делать. А за доходную часть отвечает правительство, аппарат управления допустило дефицит. И с этим нужно что-то делать — либо привлекать инвесторов, либо заставлять платить больше налогов с договоров социального партнерства тех предприятий, которые уже работают на территории РХ, чтобы они эти деньги в республику вкладывали, необходимо также максимально участвовать в федеральных проектах».
Затрагивая туризм, Сергей Михайлович отметил, что в Хакасии очень популярна организация частного туризма и отдыха, где в туристический сезон частные лица зарабатывают несколько миллионов рублей. А так как организаторы не зарегистрированы в качестве предпринимателей, все эти деньги идут в частные руки и как следствие — отсутствуют налоги на прибыль. И это все называется бардак. Такая картина наблюдается не только в Приисковом, это касается практически всех туристических и курортных зон Хакасии.
Но ситуацию необходимо взять под контроль и понять, где есть возможности развития, привлечь инвесторов и начать получать деньги в местный бюджет. Это один пример. Есть и другие проблемы. До недавнего времени поставку газа населению Орджоникидзевского района выполнял «Крайгаз». После взрыва газа на АЗС в Новосибирске участок, где разливали голубое топливо, закрыт. Администрация практически беспомощна: ни один поставщик не соглашается доставлять полные баллоны в район. В итоге местные жители подвергают себя риску для жизни, закупая и устанавливая в своих квартирах и домах газовые емкости самостоятельно. Необходимых 660 тысяч рублей на переосвидетельствование частных емкостей нет. Финансирование от правительства не поступало только по той причине, что газонаполнительный пункт находится в введении частного лица. И кто будет его субсидировать? Никто. А сам частник отказался освидетельствовать пункт за свой счет. В итоге люди не знают, что делать.
В настоящее время «Крайгаз» снабжает газом жилые дома в Абакане и частично в Алтайском крае и готов оказать помощь Орджоникидзевскому району. Однако выяснилось важная проблема – цена на газ отрегулирована так, что невозможно работать в прибыль и даже в ноль. Особенно теперь, когда оптовые цены опустили. Если сопоставить, то Красноярский край полностью субсидирует «Крайгаз» на снабжение всего населения края. Однако численность такого населения по сравнению с Хакасией в разы больше. Разница и в объеме финансирования.Если в Красноярском крае при количестве жителей 2,5 млн человек в год субсидируется более 300 млн рублей, то в Хакасии количество жителей в разы меньше и финансовая потребность ниже.
Во избежание кризиса в данном случае Правительству Хакасии необходимо было либо заплатить 28 млн рублей за год, либо предусмотреть эти средства в бюджете, чтобы скомпенсировать поставки газа людям. Формально для этого необходим набор нормативных документов, который принимается на уровне республиканской власти. Однако до сих пор ничего не сделано. Есть поручение, подписанное главой В.О. Коноваловым о том, что правительство подготовит документы к первому кварталу. Сейчас заканчивается второй квартал и жителям республики очень интересно, что представители власти предпримут, когда дома отключат от газа просто потому, что чиновники ничего не сделали.
И вот так — происходит во всем. Следует признать, что проблем много и ими нужно заниматься. Хочется привести в пример республику Татарстан, которая, заметьте, существует в той же стране и в том же правовом поле. И мы не сравниваем Хакасию с Австрией. Мы сравниваем одну республику РФ с другой республикой РФ, просто в одной республике работают по-другому и качество жизни там даже лучше, чем в Красноярском крае, там умеют работать. Но мы понимаем, что мы ничем не хуже, и ничего не мешает нам в Хакасии добиться того же благополучия от тех людей, которые в правительстве нами сейчас управляют.
Вопрос централизации и создания на территории Ширинского района единого муниципального образования стоит довольно остро. На проблему разногласий сельских поселений Сергей Сокол ответил однозначно и категорично:
«Лично я считаю, что чем более управляема система, тем лучше результат. А сейчас мы говорим о результате для людей, то есть о повышении качества жизни населения Ширинского района. И если есть тот руководитель, который грамотно руководит районом и определяет, кто является подчиненным в администрациях на местах, кто за что отвечает, и есть понимание, то очевидно, что результат получается быстрее. Очевидно, что и сам такой результат получится качественнее. Существует такое выражение Уинстона Черчилля, что демократия — это самая плохая форма управления, но лучше никто не придумал. И если есть один руководитель, достойный человек, то только такому руководителю нужно помогать. И только тогда такой человек сможет обеспечивать управленческую вертикаль, будет нормально с ней работать и давать ожидаемые результаты, только тогда такой человек останется на своем месте».
В заключение Сергей Сокол отметил:
«Мой ответ — да, я за ту систему, которая управляемая, только потому, что с ней гораздо проще добиваться результатов. Однако при любом выборе решение принимается исключительно на местах. И решение должен принять каждый житель самостоятельно».
Полянская А.В.
