Итоги исполнения бюджета Республики Хакасия за 2020 год – анализ Евгения Мамаева

Экономист и руководитель регионального ОНФ Евгений Мамаев представил очередной анализ бюджета Республики Хакасия на страницах социальных сетей.

“Вот и пришло время подвести итоги исполнения бюджета Республики Хакасия за 2020 год. Ключевые моменты:

1. Общие доходы бюджета составили 37 млрд руб., что на 5,5 млрд руб. или на 17,6% больше, чем в 2019 году. Такой рост общих доходов в кризисный год событие, безусловно, положительное. Годовой план по доходам был 35,4 млрд руб. Таким образом, план перевыполнен на 4,5%.

2. Такая благостная картина по общим доходам является исключительно результатом беспрецедентной поддержки федерального центра – в бюджет Хакасии поступило 19,2 млрд руб. федеральных средств. Рост к прошлому году на 8,8 млрд руб. или на 84,3%. Среди причин такого роста можно назвать национальные проекты, антикризисные меры в связи с пандемией и выделение средств на борьбу с коронавирусом.

3. Доходы бюджета республики более чем на половину (51,9%) сформированы федералами. Многократные призывы депутатов к федеральному центру помогли получить дополнительную поддержку. Что любопытно, при Зимине такого количества просьб о помощи и такого объема федеральной поддержки не было.

4. Собственные доходы бюджета в 2020 году упали до 17,8 млрд руб. с 21,6 млрд руб. в 2019 году – снижение на 3,26 млрд руб. или на 15,5%. При этом в последнем месяце года удалось немного сократить разрыв за счет значительного поступления по налогу на прибыль, что могло быть вызвано ростом цен на уголь на мировых рынках.

5. В сравнении с базовым 2018 годом (планка, установленная Зиминым в последний год работы) доходы 2020 года упали на 6,37 млрд руб. (с 24,17 млрд руб.).

6. Итого за 2 года работы Коновалова собственные доходы бюджета Республики Хакасия сократились на 9,5 млрд руб. Данных по всем регионам за весь 2020 год еще нет, но по итогам 11 месяцев Хакасия является лидером по снижению собственных доходов 2019 и 2020 года в сравнении с 2018 годом.

7. По налогу на прибыль собрано 3,96 млрд руб. при годовом плане 9,07 млрд руб. План исполнен на 43,7%, недобор 5,1 млрд руб. К прошлому году снижение оставило 3,2 млрд руб. (44,7%). Отметим, что тут влияние оказал коронавирус и низкие цены на уголь и алюминий. Но следует отметить и тот факт, что еще в конце 2019 года при принятии бюджета 2020 года и говорил о том, что цифры по налогу на прибыль дутые и реальное поступление составит не более 5-6 млрд руб. С учетом коронавируса эту цифру и имеем.

8. В декабре 2020 года по налогу на прибыль поступило 770 млн руб., хотя за предыдущие 11 месяцев среднемесячное поступление составляло 290,5 млн руб. т.е. в декабре поступило в 2,65 раза больше, чем в другие месяца года в среднем. В декабре 2019 года по налогу на прибыль поступило 684 млн руб, при среднемесячном поступлении за январь-ноябрь 2019 года в размере 590 млн руб. Разница в 1,16 раза. В 2018 году в декабре поступило 522 млн, среднемесячно 601 млн руб., превышение в 1,15 раза. Это с высокой вероятностью говорит о том, что в декабре 2020 года были авансовые платежи и в следующем году в начале года будет падение поступлений по налогу на прибыль. Это позволит заявить о падении собственных доходов вследствие коронавируса, низких цен на уголь и алюминий и обратиться к федералам за очередной помощью. Предположу, что говорить о том, что частично доходы 2021 года получены в 2020 году и уже потрачены, никто не будет. Если исходить из коэффициента 1,16, то сумма авансовых платежей в декабре 2020 года составила 430 млн руб. Хотя не исключено, что такой скачок в декабре вызван занижением платежей в течении года, что позволило говорить о падении доходов бюджета, просить помощь у федералов и получить ее.

9. На 2021 год план по налогу на прибыль установлен в 10,4 млрд руб. Реально ожидать поступления 5-6 млрд руб. Другими словами – 4-5 млрд руб. в бюджете это не реальные деньги, а фантазии. Вскоре мы услышим о «неожиданном» падении собственных доходов и обращения в федеральный центр за помощью. Причем вероятнее всего не от правительства, а от депутатов. Видимо такое распределение ролей.

10. По УСН имеем снижение на 6 млн руб., что составило всего 0,6%. Несмотря на формальное снижение поступления, это весьма хороший результат. Напомню, на 2020 год были существенно снижены ставки по УСН (для системы «доходы» – с 6% до 4%, для «доходы минус расходы» – с 15% до 7,5%). Ставки снижались в расчете на итоговый рост доходов. И хотя роста не произошло, не произошло и существенного снижения. При этом не забываем, что доходы бизнеса пострадали из-за коронавируса. В целом по динамике УСН можно сделать вывод, что совокупные доходы бизнеса в 2020 году даже несколько выросли. Понятно, что это средняя температура по больнице и кому-то досталось очень сильно, но в целом малый бизнес неплохо выдержал испытание коронавирусом.

11. Дефицит бюджета составил 5,16 млрд руб., или 29% от собственных доходов бюджета (13,9% от общих доходов бюджета). Напомню – дефицит, это насколько больше потратили денег, чем заработали. В 2019 году бюджет был исполнен с профицитом 1,26 млрд руб., а в 2018 – с профицитом 2,73 млрд руб. Профицит был использован для погашения госдолга.

12. Дефицит в 2020 году был профинансирован за счет наращивания госдолга на 3,74 млрд руб. и за счет средств организаций, учредителем которых является правительство. У последних забрали 1,24 млрд руб. В предыдущие годы средства организаций также использовались при нехватке текущих доходов. Но насколько помню, ранее на конец года деньги всегда возвращались организациям. В 2020 году деньги не вернули.

13. Госдолг Хакасии за 2020 год вырос на 3,74 млрд руб. (+18%) и составил на конец года 24,47 млрд. На начало года сумма госдолга была 20,73 млрд руб.

14. На конец года госдолг составляет 137,5% от собственных доходов региона. Годом ранее этот показатель был равен 98,5%. Таким образом, тяжесть госдолга за год выросла почти в полтора раза!

15. Коммерческая часть госдолга за 2020 год выросла на 2 млрд руб., тогда как сумма бюджетных кредитов выросла на 1,74 млрд руб. Сумма госдолга по итогам 2020 года всего на 138 млн руб. ниже максимального значения за все время (по состоянию на конец года) – тремя годами ранее, на конец 2017 года, сумма госдолга составляла 24,61 млрд руб.

16. Объем госдолга на конец 2018 года в 21,85 млрд руб. можно считать наследием Зимина. К этому значению госдолг по итогам 2020 года вырос на 2,6 млрд руб. По итогам 2019 года было снижение на 1,1 млрд руб., зато в 2020 году произошел рост сразу на 3,74 млрд руб.

Резюме: Продолжается падение собственных доходов и наращивание госдолга на фоне увеличения поддержки из федерального бюджета“.