Уполномоченный по защите прав предпринимателей в РХ В.В. Кудашкин – о важных экономических вопросах.
Главная задача
Главное – распространить на район максимальное количество инициатив и мероприятий власти, общественности и бизнеса.
Необходимо определить сосредоточение основных усилий. На что будут направлены основные усилия? Очевидно, что это сельское хозяйство, туризм и кооперация.
Также надо предусмотреть два варианта развития событий: с государственной финансовой поддержкой некоторых проектов и без государственного финансирования.
| Тезис | Антитезис |
| Действовать совместно с органами государственной власти и местного самоуправления, с обществом и бизнесом | Пытаться навязать свою волю административными методами |
| Определить цели, задачи, исполнителей, партнеров | Действовать «хаотично», наобум, «по бумажке» |
| Начало – серия небольших практических действий и успешных перемен, заметных людям. Чтобы поверили | Дать людям работу, ждать от них инициатив бесполезно |
| Комплексный подход. Участники процесса: Правительство РХ в полном составе; Комитеты Верховного Совета РХ; Общественная палата РХ; Уполномоченные по защите прав; Прокуратура РХ и правоохранительные органы: МВД, ФСБ, МЧС, СК; проверяющие и контролирующие органы: ФНС, Потреб, Сельхоз. Природ. Надзор, УФАС и др. АКФХ РХ, Хакреспотребсоюз | Отраслевой (секторальный) подход, попытка «зайти» через что-то одно |
| Общественная поддержка органов ТОС – территориального общественного самоуправления, бизнес-объединений: РСПП, ТПП, «Деловая Россия», «Опора России», «Столыпинский клуб в РХ» | Поддержка главы района и глав муниципалитетов поселений |
| Четкий план действий и «живой» алгоритм | Отрицание важности планирования |
| Промежуточные (опережающие) и итоговые (запаздывающие) показатели | Контролировать не результаты, а действия |
| Соревнование муниципалитетов, рейтинг, подведение итогов | Они (главы поселений) ничего не могут, не имеют компетенций и средств. В бюджетах долги (нет денег) |
| Культурная поддержка: «Агитбригады», концерты филармонии, спектакли театров тематической направленности, информация в сельских библиотеках о лучших практиках в открытии и начале МСП | Культура – «нахлебник», только и просят зарплату… |
| Спортивные соревнования – часть развития. Уровень развития спорта = уровень развития экономики | Дел и так много, не до спорта и соревнований |
| Отдельные блоки работы с молодежью и со старшим поколением их вовлечение в развитие. Пропаганда ЗОЖ, медицинское и психологическое просвещение: самооценка, успешность, семья, детство | Достаточно «выловить» спиртоторговцев в деревнях и покрепче наказать |
| Привлечение городских предпринимателей, мост между городом и деревней; Постоянно рассматривать различные проекты, которые можно тиражировать и/или применять в селах: свои пекарни, заготовительные пункты, мини-цеха с гарантированным сбытом. Работа в сети Интернет, он-лайн, международные проекты, дистанционные заработки. | Наша задача – создать условия для привлечения инвестиций. Желательно привлекать крупных инвесторов. |
| Вывод бизнеса из «тени» – первостепенная задача. Все должны находиться в равных условиях, в одном правовом поле | Эти люди – самозанятые, не надо их трогать, они и так бедные и несчастные |
| Земля – главный ресурс | Вся земля в паях, к ней никак не подступиться |
| Полигон ТБО, сортировка и переработка мусора, вторсырье | Это дело «мафии», не влезай – убьёт! |
| Развитие туризма – одна из главных задач и способ продемонстрировать людям их неограниченные возможности. Экологический туризм (горожане в гости). Придорожный сервис. Берег Красноярского водохранилища. Озера, пещеры, источники, водопады, заповедники (археология) | Толку с него нет. Лето – два месяца в году |
| Альтернативные (возобновляемые) источники энергии: биогаз, ветряки, солнечные электростанции | Эффективность ВИЭ низкая |
| Показ возможностей гарантийного фонда РХ по выдаче микро-займов (до 3 млн. руб. под 10% годовых) и других институтов развития | Нужны заемные средства со ставкой не более 4-5% годовых |
| Опора на традиционные религии: РПЦ, мусульмане, иудеи | Церковь отделена от государства |
| Продвижение района в социальных сетях. Показывать и рассказывать о действиях и результатах, людей, которые предпринимают шаги, а не ноют | Продвигать особо нечего |
Первые шаги
1. Подготовить и провести сходы граждан во всех 10 муниципальных образованиях района. Тема: «Социально-экономическое развитие поселения (МО)». В сходе граждан обязательно должны принять участие: зам. Министра экономического развития РХ, Глава района, Глава сельсовета МО и Глава администрации МО, руководитель ТОС, землеустроитель. Директор школы, дома культуры, предприниматели села и Главы КФХ.
На сходе придется выслушать немало критики, негатива, порой грубости и матерщины (надо дать «выпустить пар»). Людей можно понять, они порой доведены до отчаяния. Однако надо четко дать понять, что другие жители сюда не приедут и работой их не обеспечат.
Полезно вспомнить традиционные занятия села, что там раньше развивалось? Что мешает создать производство вновь на новом уровне? Желательно показать фильм об успешных примерах создания и функционирования КФХ различной направленности (видов деятельности) в соседних населенных пунктах. Рассказать о грантовой поддержке минсельхоза КФХ, семейным фермам и СХПК. О возможностях развития экологического туризма, обучения предпринимательству и началу своего дела.
Дать слово двум-трем фермерам и предпринимателям для рассказа о своем проекте (возможно – предложением сотрудничества).
Сделать паузы из танцевальных и музыкальных номеров художественной самодеятельности.
Провести опрос (анкетирование) с целью выявления лиц, проявляющих интерес к предпринимательству, желающих начать своё дело. Составить список с контактными данными для последующего обучения и приглашения на различные мероприятия.
2. Вторым этапом провести районную конференцию с приглашением Главы Хакасии, Председателя Верховного Совета, Глав МО городов и районов РХ с обязательным участием действующих руководителей предприятий, фермеров, глав КФХ и жителей поселений, проявивших заинтересованность в начале своего дела, студентов ВУЗов и ССУЗов, обучающихся в Абакане и других городах.
На конференции необходимо сделать упор на взаимодействии и кооперации различных хозяйствующих субъектов между собой, с органами гос. власти и местного самоуправления, обществом. Показать эффективность совместных действий, отрицательные стороны неорганизованности и разобщенности.
Организовать демонстрацию (мини-выставку) инновационных проектов, реализуемых МЭР: «Малинники», «Кедровница», министерством образования Хакасии: «Кванториум», сектором МСП: СТЭМИ, клуб читающих предпринимателей, Фито-чай и многие другие.
В одной из секций провести деловую игру для лиц, реализующих социальные проекты в форме НКО.
3. МЭР РХ
Разработать алгоритм создания программ развития в каждом муниципальном образовании (поселении) района и организация соревнования по принципам, изложенным в книге Шона Кови «Как достичь цели. 4 дисциплины исполнения». Как практически применил на своем предприятии ООО «Консультант Саяны» Сергей Райт.
Предложить предпринимателям республики по отраслям сотрудничество с главами поселений района в открытии там мини-производства на основе муниципального и частного партнерства:
- производство хлебобулочных и кондитерских изделий;
- переработка молока;
- производство напитков: вода, квас, соки…
- заготовка и хранение овощей;
- сбор и заготовка дикоросов;
- производство пиломатериалов;
- прудовое рыбоводство;
- рыболовство;
- объекты придорожного сервиса, ремонт и ТО транспортных средств;
- тепличное хозяйство и другие.
Изучить возможности шефства руководителей предприятий МСП над населенными пунктами.
4. Минсельхозу РХ:
Организовать экскурсии на успешные сельхозпредприятия соседних районов по следующим направлениям: растениеводство, животноводство (особенно – овцеводство), тепличное хозяйство, хранение и логистика.
Провести встречу с бывшими руководителями сельхозпредприятий района и бывшими фермерами, построить с ними диалог по принципу «За одного битого двух небитых дают».
5. Министерству образования и науки РХ:
В целях исполнения указа Президента РФ о ранней профессиональной ориентации школьников запланировать и провести психологам школ цикл дополнительных занятий для выявления профессиональной ориентации. Взять на заметку детей с предпринимательскими задатками и приглашать их на различные мероприятия экономической направленности.
Одновременно с введением в школьные программы изучения игры в шахматы, создать шахматные клубы и провести первенство района по шахматам.
6. Министерству земельных и имущественных отношений:
Изучить структуру землепользования в каждом муниципалитете, вовлечение в оборот земельных участков различного назначения, причины отсутствия хозяйственной деятельности на земельных участках.
Согласовать с ФГУП «Байкалавтодор» организацию въездов-выездов, полос разгона и отвод земельных участков под размещение комплекса объектов придорожного сервиса: АЗС, АГЗС, стоянка, кафе, мойка, СТО, мини-рынок, магазин. Либо предусмотреть размещение таких комплексов недалеко от федеральной трассы Красноярск-Кызыл-Госграница.
7. Минтрансу РХ:
Рассмотреть возможность разработки типовых проектов объектов придорожного сервиса (возможно с национальным колоритом), согласованных с министерством культуры РХ, проверяющими и контролирующими органами (Роспотребнадзор, МЧС, Госудасртвенная инспекция труда, Росприроднадзор и другими).
Совместно с администрацией района составить перспективную схему развития транспортного сообщения района, возможности открытия новых маршрутов пассажирских перевозок.
Изучить вопросы согласования размещения сезонных площадок (навесов) для торговли на трассе жителями прилегающих сёл сельхозпродукцией и продуктами питания.
8. В сентябре провести первенство района по футболу среди команд всех 28 поселений. Сначала в муниципалитетах, затем среди 10 МО района. Организатор – администрация района, учителя физкультуры школ.
9. Министерству культуры составить план-график выступлений республиканских творческих коллективов (филармония, симфонический оркестр, театры) в сельских домах культуры.
10. Министерству труда и занятости РХ:
Совместно с МИ ФНС № 3 по РХ изучить подходы и сформировать предложения по регистрации в качестве само-занятых владельцев личных подсобных хозяйств (ЛПХ), сдающих молоко, мясо, имеющих поголовье выше 10 голов КРС и более 30 овец (коз).
11. Совместно с МВД, СУ СК наладить работу по выявлению фактов коррупции в ОГВ и местного самоуправления, реагированию на подобные факты (жалобы, заявления, предложения), резко тормозящие деловую активность граждан. В крайних случаях возбуждать уголовные дела по 169 ст. УК РФ «Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности».
12. Изучить роль личности Главы МО «Боградский район» Чернышева С.Г. в деле развития территории. Выяснить психологическую направленность личности и его знание, понимание, влияние на социально-экономические процессы.
Критерии оценки эффективности глав муниципалитетов
Опережающие показатели определяют наиболее значительные действия, которые команда должна предпринять для достижения целей. В сущности, они оценивают новое поведение, которое обеспечивает успех запаздывающих показателей.
- Хороший опережающий показатель обладает двумя главными характеристиками: он прогнозирует достижение цели и подвержен влиянию членов команды.
- Действие в соответствии с опережающими показателями – один из малоизвестных секретов реализации идей. Большинство руководителей, даже самых опытных, настолько зациклены на запаздывающих показателях, что дисциплина, в основе которой лежат опережающие показатели, кажется им нелогичной.
Примеры опережающих показателей
- Наличие бюджета и программы поддержки МСП.
- В поселении функционирует ТОС.
- Жители поселения участвуют в образовательных программах: «Ты-предприниматель»; «World Skills» и других.
- В поселении имеются НКО.
- Участие в культурных и спортивных мероприятиях.
- Уровень использования земель в хозяйственном обороте.
- Наличие муниципального имущества для сдачи в аренду МСП.
- Количество субъектов МСП на 1000 жителей.
- Доля само-занятых граждан от всех трудоспособных.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в РХ Кудашкин В.В.
P.S. Своими статьями я призываю к широкому обсуждению поднимаемых мной вопросов.
