Интересное нововведение обсуждается на уровне Российской Федерации под условным определением «гильотина отчетности», где суть процесса в том, чтобы снизить административную нагрузку на регионы и упорядочить механизм сбора разных данных. Не так давно «Коммерсант» разбирался в нюансах этого процесса.
В статье указывается, что правительство рассматривает инициативу по снижению административной нагрузки на регионы, представленную как проект «гильотина отчетности». Целью данного проекта является упорядочение процесса запроса информации от регионов к федеральным органам власти. На данный момент ведомства требуют от субъектов Российской Федерации несколько тысяч отчетов, многие из которых могут дублироваться или содержать устаревшие данные.
«Гильотина отчетности» будет интегрирована в государственную автоматизированную систему «Управление», что позволит запрашивать только те отчеты, которые уже включены в систему. Об этом проекте подробно говорил вице-премьер Дмитрий Григоренко на Международном конгрессе госуправления, который прошел в Москве. По его словам, инициатива направлена на установление единых стандартов для запросов данных и снижение административной нагрузки на регионы.
Директор департамента обеспечения регуляторной политики правительства Андрей Спиридонов также отметил, что в аппарат Белого дома поступает информация о чрезмерно большом количестве отчетов, которые федеральные ведомства требуют от регионов. Информация запрашивается в разных форматах, что приводит к дублированию и устареванию данных.
Также интересную публикацию на этот счет представил читателям ресурс «Региональные комментарии»: «Вертикаль без бюрократии: пойдет ли на пользу регионам снижение административной нагрузки». В мнениях разных экспертов можно выделить основные мысли о проблематике упрощения отчетности. К примеру, в последние годы в российском госуправлении наблюдается явное увеличение централизации и укрепление вертикали власти. Это явление порождает необходимость в обширной отчетности, и здесь возникает важный вопрос: кто же обрабатывает все эти данные и насколько эффективно это происходит? В условиях федеративной структуры власти такая задача требует не только значительных ресурсов, но и квалифицированных специалистов, способных работать с современными цифровыми системами. Внедрение технологий, основанных на искусственном интеллекте, обещает упростить процесс, но требует высокой квалификации от работников.
К тому же дублирование отчетных систем осложняет ситуацию. На разных уровнях власти существует множество схожих запросов, что создает дополнительную нагрузку. Часто информацию, необходимую для отчетов, можно получить из общих баз данных, не требуя дополнительных затрат от регионов. Для тех, кто находится в системе госслужбы Хакасии или другого региона, не секрет, какое порой ветвистое дерево запросов, которые спускаются по разным министерствам, идут от начальников до замов и исполнителей среднего звена, а потом поднимаются вновь по цепочке наверх. В этом контексте ключевым остается не только снижение отчетности как таковой, но и правильное формулирование запросов: необходимо четко понимать, что именно нужно запрашивать, а от чего можно и вовсе отказаться. Это позволит избежать ситуации, когда сокращение числа запросов обернется увеличением бюрократии в других сферах.
Еще одной значимой проблемой является административная нагрузка на регионы. Запросы на отчетность охватывают множество аспектов, от бухгалтерских данных до административных отчетов. Это налагает серьезные требования на кадровый состав, что может привести к тому, что ценные специалисты будут покидать государственные структуры в поисках лучших возможностей вне госаппарата. При этом, как ни парадоксально это выглядит, но обозначенный путь снижения отчетности, попытки снизить бюрократическую нагрузку могут иметь обратный эффект. Возьмем к примеру долгий переход в системе образования на электронные журналы. В первые годы учителям приходилось вести и обычные журналы и параллельно заниматься электронными, что не снизило нагрузку, а наоборот увеличило. Конечно, надо сделать сноску на то, что ещё несколько лет назад цифровизация не вошла плотно в наше жизнь.
Сейчас же цифровизация становится устойчивым трендом. Современные технологии позволяют быстрее получать и обновлять информацию, что, в свою очередь, должно повышать эффективность государственного управления. Но, опять же как это будет выглядеть все на практике. Встреча главы Хакасии с представителями IT-сообщества показала, что хоть новый мир и заходит в нашу жизнь, но остается очень много вопросов, в том числе к Государственном комитету по цифровизации, начиная от кадров которые должны внедрять IT технологи, заканчивая внедрением новшеств в целом.
В сухом остатке, хотя мнения на счет оптимизации отчетности и немного разные, сам по себе процесс выглядит вполне резонным, главное, чтобы на местах его отработали четко и были готовы к нему. У некоторых чиновников главным правилом работы остается то, что в приоритете красивый отчет, а не результат работы. Когда делаешь отчет сам, то нет-нет да и приукрасить его можно циферками, и грешна в этом бывает наша любимая республика, хотя и не только она. Когда же часть отчетов перейдет под анализ бездушного искусственного интеллекта, то стимула к созданию реального результата может стать гораздо больше. А от этого в конечном счете выиграет простой человек, что является главным приоритетом, и это не один раз подчеркивал наш президент. В связи с чем пожелаем доброго пути процессу автоматизации процессов административной отчетности.
Александр Рыков
