Нарушая запреты, или Почему ширинские чиновники хотят быть «умнее» всех

Обмен уколами Ширинского района и республиканского минфина, состоявшийся на прошлой неделе, вполне заслуживает отдельного внимания.

Итак, ширинцы заявили о победе в суде по законопроекту, на который правительство Хакасии наложило вето. Минфин с подобной трактовкой судебного решения не согласился и пояснил, что речь шла о споре между министерством финансов Хакасии и администрацией Ширинского района об удержании части дотации в размере более пяти миллионов рублей за нарушение зарплатных нормативов. И спорным здесь является лишь определение момента, с какого меру ответственности можно применять. Поэтому суд её не отменил, а перенёс возможность наказать по таким мотивам на 2025 год. Только и всего.

Однако сегодня мы не станем пересказывать перипетии текущей ситуации. Нет, мы проведём историческую параллель с тем, что происходило восемь лет назад. Напомним, в 2017 году Минфин Хакасии, возглавляемый Ириной Войновой, за те же игры с подъёмом зарплат ширинским чиновникам лишил район финансирования. После чего тогдашний глава Сергей Зайцев, как и нынешний глава Андрей Диринг, подал на Минфин в суд и так же бодро рапортовал о своих победах в судебных заседаниях. Правда, недолго.

Уже 28 сентября 2017 года на сайте правительства вышла заметка под заголовком «Администрация Ширинского района готова выполнить требования  Минфина Хакасии». И в ней было сказано: «…глава района обязался в течение октября привести расходы на оплату труда аппарата администрации в соответствие. Это то, из-за чего и был приостановлен межбюджетный трансферт». Хотя всего лишь в августе 2017 года состоялся ровно такой же обмен уколами между Ширинским районом и Минфином Хакасии.

Зайцев утверждал, что речь идёт об индексации на 30 процентов, а не о повышении зарплаты. К чему добавил: индексация — не право, это обязанность главы района. Он также сослался на то, что индексация коснулась не только муниципальных служащих, но и бюджетников, как районного, так и поселенческого уровня. Ещё Сергей Николаевич заявил, что району и собственных доходов хватает, чтобы держать зарплату на повышенном уровне. А что касается поселений, это не его полномочия, поселения должны сами решать свои проблемы.

Теперь аргументы другой стороны, которые озвучил первый заместитель министра финансов Хакасии Денис Голощапов. Он сказал, что Ширинский район дотационный, поэтому должен выполнять требования Бюджетного кодекса, который устанавливает нормативы предоставления финансовой помощи. Хотя, если Сергей Николаевич хочет держать зарплату на 30 процентов больше, чем в других муниципалитетах за счёт своих доходов, это его право. Но зачем тогда идти в суд и требовать финансирование из республиканского бюджета?

Об утверждении, что увеличили зарплату всей бюджетной сферы. Здесь Денис Голощапов пояснил, что в норматив, о котором сейчас идёт речь, входит оплата труда именно чиновников, только выборных должностных лиц — главы района и председателя райсовета, а также муниципальных служащих. Ни учителя, ни воспитатели, ни библиотекари сюда не входят. Ну, и так далее.

Как видите, между ситуациями восемь лет, но обе схожи до степени перепутывания. Поменяйте местами имена, даты, никто и не заметит. Ведь почему мера наказания была применена к Ширинскому району в прошлом году? Потому, что район постоянно превышает установленные для него нормативы на оплату труда своему главе, председателю Совета Депутатов и муниципальным служащим: в 2020 году почти на один миллион рублей, в 2021-м на три, в 2022-м на 28, в 2023-м на 27, в 2024 году норматив превышен на 33 миллиона рублей.

Выходит, Ширинский район по жизни ведёт себя «умнее» всех, не считается с правилами, постоянно находится в активной обороне и при поддержке председателя Верховного Совета Хакасии Сергея Сокола отступать не намерен.

В связи с чем нам остаётся лишь процитировать часть ответа минфина Ширинскому району от 2025 года: «И теперь, когда правительство применило к нарушителю меры ответственности в соответствии со своими полномочиями, которыми оно наделено законодательством, Ширинский район пытается оставаться и в дальнейшем безнаказанным за нарушение бюджетного законодательства в части превышения нормативов. В связи с чем он и вышел с законом, который не позволит правительству применять меры ответственности за такие нарушения. Он хочет безнаказанно и дальше повышать заработные платы муниципальным чиновникам, а не направлять их на выполнение собственных полномочий и параллельно просить дополнительные средства у республики на их исполнение».

Константин Обеленский