На днях «Пульс Хакасии» сообщил о том, что глава города Абакана Алексей Лемин обсудил с Управляющим Делами городской администрации перспективы создания новых территориальных общественных самоуправлений (ТОС) в Абакане. Необходимо отметить, что вопрос о необходимости создания ТОС актуален не только для Абакана, но и для всей Хакасии.
ТОС выступает не просто как инструмент гражданской инициативы, направленный на управление жилого фонда и прилегающих к нему территорий, а представляет собой одну из форм непосредственного осуществления народом своей власти в соответствии с положениями статьи 3 Конституции Российской Федерации.
Одной из приоритетных функций ТОС является организация благоустройства территории проживания в формах и объёмах, определяемых волеизъявлением самих жителей данной территории, что отражает принцип субсидиарности и автономии местных сообществ, противопоставляя этот процесс централизованному муниципальному управлению.
ТОС может организовать субботники, высадку деревьев, хранение лавочек, урны, детские и спортивные площадки. Кроме того, ТОСы могут проводить культурные мероприятия, такие как праздники, фестивали, спортивные соревнования и концерты для жителей.
Следует отметить, что ТОС вправе участвовать в обсуждении и распределении средств местного бюджета, предоставляя свои предложения, направленные на развитие домов или территорий, входящих в их управление. Более того, ТОС вправе открывать расчётный счёт, на который могут поступать денежные средства, включая взносы граждан и субсидии. Однако для осуществления
данных полномочий ТОС необходимо обладать статусом юридического лица, что предполагает его государственную регистрацию, а также наличие открытого банковского счёта, через который возможно осуществление финансовых операций.
Примерами таких территориальных общественных самоуправлений являются ТОС «Заречный» и ТОС «Пирятинец», которые зарегистрированы в качестве юридических лиц в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия.
Однако деятельность ТОС также имеет определённые ограничения. Например, ТОС не вправе издавать какие–либо нормативно–правовые акты местного или федерального значения, ТОС не может самостоятельно изменять тарифы на коммунальные услуги и т.п.
Также ТОС не имеет права контролировать или регулировать деятельность магазинов, ресторанов или предприятий на своей территории или требовать их закрытия.
ТОС также не вправе принимать решения о продаже или аренде земельных участков и муниципальных зданий. Эти вопросы решаются на уровне органов местного самоуправления. Например, если жители хотят построить новый спортивный комплекс, ТОС может предложить проект, но решение о выделении земли или средств будет принято администрацией.
Таким образом, ТОС в Хакасии обладает значительным потенциалом для улучшения качества жизни на уровне отдельных населённых пунктов и территорий. ТОС позволяет гражданам непосредственно влиять на благоустройство, социальное и культурное развитие, что способствует повышению активности местных сообществ. Однако реализация всех этих возможностей требует чёткого соблюдения законодательства, в частности регистрации ТОС в качестве юридического лица.
Правозащитник Иван Васильев
Больше юридических советов и историй читайте в рубрике Право и жизнь.
Круто. Хочу создать тос