Совет Федерации единогласно одобрил закон, устанавливающий запрет выезда из РФ для граждан, подлежащих призыву на военную службу, с момента размещения повестки в реестре повесток, а до запуска такого реестра — со дня направления повестки, в том числе по месту работы или учебы.
Новые нормы прописываются в законе, направленном на создание единого реестра воинского учета, а также в законе «О воинской обязанности и военной службе». Устанавливается, что запрет на выезд из РФ применяется в качестве временной меры, направленной на обеспечение явки гражданина в военкомат. Запрет выезда применяется к призывнику со дня размещения повестки в реестре повесток, который будет автоматически сформирован с момента начала работы реестра воинского учета. Как отмечал ранее глава Минцифры Максут Шадаев, такой реестр может начать функционировать уже к осеннему призыву на срочную службу в 2023 году.
До начала работы реестров запрет на выезд из РФ будет применяться в отношении призывников со дня направления им повестки, в том числе по месту работы или учебы для последующего вручения. Решение о запрете выезда призывника из РФ будет формироваться военным комиссариатом в день направления гражданину повестки, уведомление о таком решении будет приходить в личный кабинет гражданина на портале госуслуг.
Документ также вносит изменения в закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». По действующим сегодня нормам гражданам, подлежащим призыву на военную службу и получившим повестку военного комиссариата, запрещается выезд из РФ со дня, когда такая повестка считается врученной по закону. При этом такая повестка сегодня считается врученной спустя неделю после ее размещения в реестре, если ее не удалось вручить другим способом. Новые нормы устанавливают, что выезд таких граждан за рубеж запрещается с момента, когда повестка будет размещена в реестре повесток.
Указывается также, что решение об отмене введенных ограничительных мер, в том числе запрета выезда из РФ, формируется в реестре воинского учета в автоматическом режиме. Такое решение подписывается электронной подписью в день формирования в реестре сведений о явке гражданина по повестке или о подтверждении уважительных причин неявки. Информация о таком решении будет автоматически направляться гражданину в электронной форме в личный кабинет на портале госуслуг.
Порядок досудебного обжалования
По действующим нормам решение о применении в отношении призывников временных мер, направленных на явку гражданина в военкомат, могут быть обжалованы в суде или в досудебном порядке. Документ уточняет порядок досудебного обжалования таких решений, в том числе введения запрета гражданина выезжать из РФ. Рассматривать такие жалобы будет призывная комиссия субъекта РФ.
Уточняется, что жалоба в досудебном порядке может быть подана только гражданином лично или его законным представителем (например, родителем, опекуном или попечителем). Сейчас подавать такую жалобу в досудебном порядке могут полномочные представители гражданина, которыми вправе выступать в том числе адвокаты. Новые нормы исключают из законодательства право полномочных представителей подавать жалобу в досудебном порядке. Как отмечал глава комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас, таким образом юристы будут не вправе представлять интересы призывников по доверенностям в военкоматах. Он также уточнил, что норма, запрещающая гражданам получать квалифицированную юридическую помощь, противоречит конституции. По словам Клишаса, сенаторы намерены в осеннюю сессию внести отдельный законопроект об отмене этой нормы для устранения противоречий.
Порядок передачи сведений
Документ также уточняет порядок передачи сведений о гражданах, обязанных состоять на воинском учете. По действующим сегодня нормам органы госвласти регионов РФ должны предоставлять в электронном виде необходимые для ведения воинского учета сведения о состоянии здоровья граждан, обязанных состоять на воинском учете. Все сведения в этом случае им предоставляют медицинские организации в электронном виде. Теперь полученные от медорганизаций данные власти регионов будут предоставлять в Минздрав, который обеспечит сбор и передачу всех сведений в электронном виде в реестр.
Аналогичный порядок предлагается ввести и для образовательных учреждений — сведения о гражданах, обязанных состоять на воинском учете, от образовательных организаций будут получать власти регионов. Затем эта информация будет направлена в Рособрнадзор, который обеспечит сбор и передачу всех данных в электронном виде в реестр.
Уточняется также, что гражданам, состоящим на воинском учете, в день размещения повестки военного комиссариата в реестре повесток направляется уведомление, что в случае неявки по врученной повестке по истечении 20 календарных дней со дня, указанного в повестке, в отношении них будут применены временные ограничительные меры. Такое уведомление формируется в Реестре воинского учета в автоматическом режиме в момент формирования повестки военкоматом. В день размещения повестки в реестре уведомление направляется гражданину в личный кабинет на портале госуслуг.
Новые нормы также наделяют субъекты РФ правом осуществлять добровольную подготовку граждан, состоящих на воинском учете, по военно-учетным специальностям на основании соглашений, заключаемых с Минобороны РФ.
Кроме того, документ также уточняет, что от военных сборов освобождаются мужчины, имеющие трех и более несовершеннолетних детей, но только в том случае, если они живут вместе с ним.
