В начале января власти Хакасии и региональное управление ФАС обвинили «Сибирскую генерирующую компанию» в необоснованном завышении цен на тепло в Абакане. Город включен в ценовую зону теплоснабжения (механизм альтернативной котельной, гарантирующий инвестору возврат вложений), поэтому там тарифы не регулируются государством по общим правилам. Директор по взаимодействию с госорганами СГК Екатерина Степина рассказала изданию «Коммерстантъ», в чем суть спора, почему в декабре платеж за тепло резко вырос.
— С чем был связан резкий рост объема платежа за тепло в Хакасии?
— В городах нашего присутствия — Абакане и Черногорске — сошлись два фактора. Во-первых, никто не ожидал решения правительства о дополнительной индексации тарифов на тепло в декабре. Во-вторых, декабрь оказался неожиданно очень холодным, из-за чего выросло фактическое потребление тепловой энергии. В декабре 2022 года средняя температура там была минус 20°, а в декабре 2021 года — минус 11°. В Хакасии люди платят по факту потребления по приборам учета, а не равными долями весь год, как, например, в Новосибирске. Хотелось бы обратить внимание всех сторон на более низкий платеж в январе, когда в регионе потеплело.
— Насколько вы увеличили цену за гигакалорию?
— Во всех городах присутствия по методу альтернативной котельной мы увеличили цену в пределах 12%. В Абакане рост составил 11%, до 1,94 тыс. руб. за 1 Гкал, в Черногорске — 12%, до 1,95 тыс. руб. Для сравнения: в Новосибирске увеличили цену на 11,9%, до 1,87 тыс. руб., в Красноярске — на 11%, до 2,25 тыс. руб. При этом цены остаются ниже, чем в Москве (2,9 тыс. руб.) и Петербурге (3,56 тыс. руб.) или Уфе (2,56 тыс. руб.).
— Какой рост цены предлагали власти Абакана?
— Коллеги из администрации посчитали, что рост должен составить 8,2%. В Абакане также есть нюанс: первое соглашение по ценовой зоне город заключил сначала с «Енисейской ТГК». Однако в 2020 году мы по просьбе властей Хакасии выделили Абаканскую ТЭЦ в отдельное юрлицо, зарегистрированное в Хакасии, для оплаты налогов в местный бюджет. Мы платим налогов по 700–800 млн руб. в год. Власти настаивают, что теперь должно действовать первое соглашение с «Енисейской ТГК».
— Управление ФАС по Хакасии возбудило дело в отношении Абаканской ТЭЦ. В чем суть обвинений?
— Нас обвиняют в злоупотреблении доминирующим положением, которое может проявляться в установлении монопольно высокой цены на тепло. Но мы не можем установить в Абакане монопольно высокую цену, потому что наш тариф в городе увеличился на 11%, хотя предельный рост тарифа в городе составляет 43%. Орган регулирования сам опубликовал официальный документ, в котором максимальный индекс платы граждан за тепло в Абакане на декабрь 2022 года и на весь 2023 год составляет 43%. То есть рост в рамках 43% не нарушает законодательство. Такая цифра в 43% возникла из-за того, что в прошлом году правительство РФ увеличило базовые стоимостные параметры альтернативной котельной (CAPEX и OPEX.— “Ъ”) до уровня 2019 года. В результате выросла база расчета, а значит, увеличилась и возможная расчетная предельная цена тепловой энергии по механизму альткотельной. Причем мы вписываемся даже в индекс платы граждан в среднем по всей Хакасии (11,8%).
— Вы будете обжаловать претензии УФАС?
— Пока нам нечего обжаловать. Решений нет. Но я уверена, что в итоге мы все равно будем дружить, потому что Черногорску и Абакану нужны инвестиции в тепловые сети. Мы имеем длительные партнерские отношения, вложили в эти города в общей сложности более 2 млрд руб. только за последние три года. Мы спасли Черногорск от замерзания: в 2019 году отремонтировали тепловые сети, построили магистральную трубу от Абаканской ТЭЦ. Но между партнерами бывают споры. Иногда спор не получается решить без привлечения третьей стороны.
