Коротко о ситуации с энергетиками в Хакасии: долги огромные и продолжают расти, платить никто не хочет, правительство и глава республики ничего для решения проблемы не делают, предприятия-должники пользуются мошенническими схемами, развивать энергосистему в Хакасии никто в таких условиях не будет, МРСК Сибири хочет отказаться от статуса гарантирующего поставщика, но вряд ли кто-то еще согласится такой статус принять. Подробнее – в материале издания “Энергетика и промышленность России”.
«Обескровленные» долгами энергетики слагают полномочия
Возможно, уже в ближайшие недели в Хакасии появится новый гарантирующий поставщик (ГП) электроэнергии. Минэнерго России 25 февраля приняло решение о проведении конкурса на присвоение статуса ГП в регионе.
Основной критерий выбора нового гарантирующего поставщика – погашение всей либо части задолженности предыдущей организации, утратившей статус ГП, перед поставщиками оптового рынка. Прием заявок продлится до 6 марта 2019 г.
Ненайденное взаимопонимание
Незадолго до этого временно выполняющий функции гарантирующего поставщика филиал ПАО «МРСК Сибири» (входит в «Россети») «Хакасэнерго» обратил на себя внимание отраслевой общественности открытым опровержением заявления представителей правительства Республики Хакасия о том, что электросетевая компания предлагала региону принять модель тарифного регулирования, при которой произошел бы резкий рост тарифов на электроэнергию.
Энергетики считают, что власти просто отвлекают общественность от сложившихся в регионе проблем и неоднократно пытались переложить всю ответственность за накопленные долги и нерациональное распределение ресурсов на плечи сетевой компании.
«Предложений от правительства Республики Хакасия о намерении продолжить проработку долгосрочного соглашения с МРСК Сибири в адрес компании не поступало, – прокомментировал ситуацию заместитель генерального директора МРСК Сибири – директор филиала «Хакасэнерго» Сергей Заворин. – Проект документа, направленный руководству региона энергетиками ранее, предусматривал взаимодействие по ряду вопросов, касающихся развития энергосистемы и постепенное решение накопленных в регионе проблем. Электросетевая компания, на плечи которой в последние годы почти двумя миллиардами рублей легли тяготы неплатежей за электроэнергию в Хакасии, предложила обоюдовыгодный выход из кризисной ситуации в энергоотрасли региона. Сбалансированное тарифное регулирование должно было обеспечить в десятилетней перспективе как поэтапную модернизацию сетевого комплекса с применением современных цифровых технологий, так и нивелирование воздействия сложившихся неблагоприятных условий. Долгосрочная перспектива позволила бы поэтапно решить одну из основных проблем в регионе – наличие безнадежных долгов предприятий сферы ЖКХ. Наболевшая ситуация уже привела к банкротству предыдущего гарантирующего поставщика АО «Хакасэнергосбыт», прекратившего свою деятельность с апреля прошлого года. За текущий отопительный период (уже во время исполнения функций гарантирующего поставщика филиалом «Хакасэнерго») просроченная задолженность коммунальной сферы достигла 365 млн руб. и продолжает расти более чем на 70 миллионов рублей ежемесячно. Совокупные же обязательства жилищно-коммунального хозяйства, не исполненные в адрес электроэнергетики региона, превысили 1,8 миллиарда рублей.
Вторым ключевым вопросом, который можно было бы решить при объединении усилий с властями, является рациональное распределение ресурсов сетевой организации на осуществление технологического присоединения по заявкам жителей Хакасии. В отсутствие комплексных решений со стороны органов власти по обеспечению инфраструктурой выделяемых под ИЖС земельных участков строительство электросетей ведется «Хакасэнерго» по индивидуальным заявкам, фактически бесплатным для заявителя, с последующей компенсацией расходов в тарифе на передачу электроэнергии. За 2018 год удовлетворено 2,3 тысячи таких заявок, прогноз на 2019 год – 2,9 тысячи. При этом из исполненных со стороны «Хакасэнерго» за 2016‑2018 годы 5,6 тысячи договоров технологического присоединения, потребовавших 1,1 миллиарда рублей капитальных вложений, невостребованными остались более 1,6 тысячи. В результате процентные расходы «Хакасэнерго» по кредитам, привлекаемым для обеспечения деятельности, уже превышают 200 миллионов рублей в год».
Долги «двигались» к инвестпрограмме
Проблемы в регионе действительно есть и уже давно. О намерениях сократить инвестиции в энергетику Хакасии в связи с большим объемом долгов бюджетных организаций за электроэнергию руководство МРСК Сибири говорило еще в конце 2018 г.
По словам гендиректора компании Виталия Иванова, в республике уже тогда не было ни одного города или района, своевременно и в полном объеме рассчитывающегося за потребленные энергоресурсы. В декабре «Хакасэнерго» сообщило о том, что 300 бюджетных учреждений региона могут остаться без света из‑за долгов, достигающих 2 млрд руб.
Наряду с этим Министерство строительства и ЖКХ Хакасии заявляло о ближайших планах по мониторингу финансового состояния предприятий-должников и активизации работы над стабилизацией их положения, чтобы они могли рассчитаться с долгами.
Первый заместитель главы Хакасии Андрей Асочаков назвал высказывания главы МРСК хлесткими и прокомментировал ситуацию с задолженностью бюджетных и иных учреждений за потребленные энергоресурсы и причинах отказа от подписания десятилетнего регуляторного соглашения с МРСК Сибири. Чиновник отметил, что республиканские бюджетные учреждения закрыли кредиторскую задолженность. Бюджетные учреждения местного самоуправления должны еще примерно 60‑70 млн руб. Более сложная проблема с долгами объектов ЖКХ, а это порядка 40 объектов.
Господин Асочаков напомнил, что правительство республики содействовало МРСК Сибири в заключении 33 договоров о реструктуризации задолженности с этими предприятиями. Однако, учитывая то, что сетевики настаивали на подписании договора в трехстороннем порядке, включая правительство, власти отказались пойти на это, мотивируя «нарушением бюджетного законодательства». Поскольку задолженность продолжала расти, МРСК Сибири прервала договоры. При этом коммунальщики не смогли проводить текущие платежи из‑за заблокированных расчетных счетов. Несогласие заключить долгосрочное соглашение чиновник объяснил тем, что в предложенном варианте завышены пределы повышения тарифа. При этом первый замглавы республики уверен, что правительство настроено урегулировать ситуацию.
Намерения на словах
Однако в феврале 2019 г. стало ясно, что ситуация не нормализовалась. Как отметил Виталий Иванов, к старым долгам прибавились новые. Приняв на себя функции гарантированного поставщика, компания и так сформировала одномоментный убыток в размере 1,6 млрд руб. из‑за создания резерва под долги «Хакасэнергосбыта». Глава МРСК Сибири также отметил, что, понимая ситуацию в регионе, сетевики пошли на уступки: подписали в январе 2019 г. с крупнейшими должникам при участии властей республики соглашения о рассрочке платежей на два года.
Иван Кондратьев, департамент развития электроэнергетики Минэнерго России:
– В случае подачи заявки и соответствия заявителя всем критериям проведения конкурса, после победы и выполнения всех предусмотренных процедур статус гарантирующего поставщика на указанной территории будет передан от МРСК новому гарантирующему поставщику.
«Нужно было только платить вовремя текущее потребление, – сказал Виталий Иванов. – Но ни одно из 33 предприятий-должников не выполнило условий, и мы отправили оферты о расторжении, так как нет смысла поддерживать неработающие соглашения. За месяц на нас не вышел по этой проблематике ни один хакасский министр, ни один замгубернатора, ни сам губернатор».
Комментируя ситуацию, глава «Хакасэнерго» Сергей Заворин выразил уверенность, что при таких условиях, отсутствии системных решений и координации действий со стороны органов власти, улучшение ситуации в энергоотрасли региона труднодостижимо.
«Пока энергетики республики, финансово «обескровленные» долгами, остаются без поддержки в деле организации обеспечения надежного и бесперебойного функционирования сетевого комплекса, выполнения ремонтной программы и подготовки электросетевого хозяйства к прохождению следующего осенне-зимнего периода, – отметил он. – Развитие и модернизация сетей в Хакасии и вовсе отходят на второй план. Очевидно, что обеспечение надежного и бесперебойного функционирования сетевого комплекса, выполнение ремонтной программы и подготовка электросетевого хозяйства к прохождению следующего осенне-зимнего периода также становятся проблематичными, а развитие и модернизация сетей и вовсе отходят на второй план.
МРСК Сибири предприняло также целый комплекс мер, предусмотренных законодательством, по истребованию средств с должников. Своевременно проводится судебная претензионно-исковая работа, направлен ряд заявлений в надзорные органы региона по каждому из злостных должников. Помимо этого, мы обратились в Управление федеральной службы безопасности с приложением доказательств наличия мошеннических схем по выводу средств по ряду предприятий-должников жилищно-коммунального сектора в регионе. О тяжелом положении филиала «Хакасэнерго», который с 1 апреля 2018 года помимо основной функции несет обязанности гарантирующего поставщика электроэнергии в регионе, уведомлены все соответствующие органы и ведомства. В ближайшее время будут направлены обращения в Министерство энергетики РФ и Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ».
Консенсус между энергетиками и руководством региона, очевидно, установит Минэнерго РФ, которое по итогам объявленного конкурса выберет нового гарантирующего поставщика, со всеми вытекающими отсюда последствиями, включая разбирательства с долгами и налаживание отношений с властями.
В зоне присутствия МРСК Сибири лишь с главами Хакасии возник подобный спор. Известно, что со всеми губернаторами Сибирского федерального округа у МРСК Сибири сложились хорошие деловые отношения. В частности, на Российском инвестиционном форуме в Сочи руководство сетевой компании заключило десятилетние соглашения о социально-экономическом развитии с главой Алтайского края Виктором Томенко, главой Забайкальского края Александром Осиповым и главой Республики Бурятия Алексеем Цыденовым.
