Запущенный на повторный виток процесс избрания уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хакасии, конечно, имеет под собой объективные причины.
Почти избранный в 2024-м новый предпринимательский омбудсмен Александр Бизимов так и не был утвержден в своей должности в Москве из-за того, что федеральный центр с 2022 года никак не мог определиться с кандидатурой уполномоченного по защите прав предпринимателей при президенте России. Наконец, в октябре 2026 года федеральным бизнес-омбудсменом стал глава Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин. Однако это не привело к автоматическому утверждению Александра Бизимова в должности уполномоченного по Хакасии, поскольку со дня его избрания прошло два с половиной года. То есть в этом плане всё объяснимо, хотя остались вопросы совсем иного плана.
И связано это прежде всего со сменой порядка избрания предпринимательского уполномоченного в Республике Хакасия. Напомним, что ранее его назначал глава республики по согласованию с предпринимательским сообществом. На Совете развития Хакасии правительство представляло кандидатов бизнес-объединениям, таким как Торгово-промышленная палата, «Российский союз промышленников и предпринимателей» (РСПП), «Деловая Россия» и «Опора России». В итоге те и принимали решение.
В 2019 году в прежний порядок были внесены изменения и функцию назначения передали Верховному Совету, после чего порядок стал выглядеть так: правительство республики объявляет конкурс, составляет список кандидатов, после чего не бизнес-объединения выносят решение, а проводится всеобщий опрос предпринимательского сообщества Хакасии.
Кажется, с демократической точки зрения к подобной схеме претензий быть не может. Вот вам, товарищи предприниматели, кандидатуры, за кого хотите, за того и голосуйте. А кого выберете, того мы и назначим. Звучит неплохо… в теории. На практике же возник технический момент реализации демократических принципов. Дело в том, что запущенный в 2024 году процесс всеобщего предпринимательского голосования привёл к тому, что в нём приняло участие менее одного процента тех самых предпринимателей — что-то около 700 человек.
С учётом того, что к ноябрю 2026 года в Хакасии насчитывалось около 20 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства да плюс около 45 тысяч самозанятых — подобная цифра никак не отражает предрасположенность людей бизнеса к тому или иному кандидату на должность уполномоченного. Следовательно, требуется либо менять саму процедуру избрания омбудсмена, либо находить такое техническое решение, при котором свою волю получит возможность высказать действительно всё предпринимательское сообщество. В противником случаем вопросов к легитимности нового уполномоченного по защите прав предпринимателей в Хакасии будет очень и очень много.
И мало сомнений в том, что именно так и произойдет. Между 2024 годом, когда выдвигали Александра Бизимова, и 2027-м — большая разница с точки зрения политической ситуации. Тогда наступил период относительного затишья: выборы главы республики и Верховного Совета уже завершились. Теперь же, напротив, согласование любой кандидатуры может стать частью политической борьбы в преддверии выборов 2028 года, где вновь предстоит сражение за губернаторство и парламент.
Можно провести голосование среди предпринимателей, направить от имени главы республики письмо Александру Шохину с просьбой согласовать кандидатуру и получить такое согласование. Но что скажет на это председатель Верховного Совета Сергей Сокол? Не стоит недооценивать силу подавляющего большинства единороссов в Верховном Совете: они могут принять или заблокировать практически любое решение.
Какой бы набор профессиональных и юридических компетенций ни требовался от уполномоченного по любым правам, будь то гражданского поля или предпринимательского, это еще и политическая фигура. Достаточно вспомнить выборы уполномоченного по правам человека: после нескольких раундов на эту должность в итоге была избрана Светлана Могилина, однопартиец Сокола. Нет никаких гарантий, что кандидат на пост бизнес-омбудсмена пройдет все этапы по гладкой ровной дорожке.
В преддверии целой россыпи выборов — муниципальных депутатов в следующем году и представителей законодательного собрания в 2028-м — эта история становится очень интересной. Голосование по кандидатуре омбудсмена даст тем, кто интересуется политикой, возможность заявить о себе и получить широкое медийное внимание. Поэтому сомнительно, что выборы пройдут быстро и без конкуренции. Вероятнее всего, нас ждет новая интрига, которая будет сохраняться до последнего: КПРФ и «Единая Россия» постараются укрепить свои позиции за счет публичной и значимой должности. А для других игроков, к примеру «Новых людей», которые считаются объединением от бизнеса, это может стать возможностью привлечь внимание к своим кандидатам и подготовиться к выборам в Совет депутатов Черногорска в 2027 году — города-форпоста для них.
Так что вопросы к легитимности нового уполномоченного, скорее всего, останутся. Но скучно точно не будет.
Константин Обеленский
