Прокуратура РХ провела проверку деятельности ряда исполнительных органов государственной власти Хакасии по исполнению полномочий в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения требований действующего законодательства, в том числе отсутствие правовых актов, регламентирующих деятельность органов контроля. Валентину Коновалову внесено представление, рассмотрение которого поставлено на контроль.
Приводим сообщение прокуратуры целиком:
«Прокуратурой Республики Хакасия проведена проверка деятельности ряда исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия по исполнению полномочий в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения требований действующего законодательства, в том числе отсутствие правовых актов, регламентирующих деятельность органов контроля.
Так, установлено длительное бездействие Координационного совета по развитию энергетики Республики Хакасия, созданного постановлением Правительства республики от 23.09.2009 № 402. В республике не осуществляет деятельность межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Главе Республики Хакасия, утвержденный распоряжением Председателя Правительства Республики от 27.07.2015 № 120-рп.
С учетом кризисной ситуации, сложившейся в регионе в период прошедшего отопительного сезона, в том числе по причине приостановления подачи электроэнергии на котельные, принята программа первоочередных мероприятий по стабилизации жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, утвержденная постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия от 17.05.2019 № 63-п. Однако данный документ, предусматривая многочисленные мероприятия, в том числе по проведению ремонтных работ в сфере теплоснабжения, в большинстве своем не определил источники их финансирования. Графиком погашения долгов за электроэнергию не конкретизированы сроки и суммы.
Эффективные меры по урегулированию складывающейся в республике негативной ситуации в сфере ЖКХ, связанной с непогашением размера задолженности за потребленные энергоресурсы и его увеличения уполномоченными органами государственной власти республики длительное время не принимаются.
Государственным комитетом энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия (далее – Госкомитет) не приняты административные регламенты осуществления регионального государственного контроля (надзора) за регулированием тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в электроэнергетике и в сферах естественных монополий.
В регионе отсутствует нормативный правовой акт, утверждающий административный регламент оказания государственной услуги по утверждению инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
До настоящего времени не разработан нормативный правовой акт уполномоченного органа, утверждающий порядок и форму представления отчетности о реализации производственной программы в сфере твердых коммунальных отходов (ТКО).
Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на 1 проживающего в месяц для жителей многоквартирных и жилых домов длительное время Госкомитетом не приводятся в соответствие с требованием действующего законодательства.
Помимо этого органом регулирования полномочия по проведению проверок реализации инвестиционных программ субъектов электроэнергетики не реализуются. Контроль за ходом и результатами исполнения территориальными сетевыми организациями исполнения данных программ осуществляется лишь в форме анализа отчетов об их исполнении, плановые и внеплановые проверки не организовывались и не проводились.
Установлены случаи ненадлежащего исполнения Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия (далее – Минстрой Хакасии) полномочий в области государственного жилищного надзора.
Жалобы граждан о нарушениях при предоставлении им коммунальных услуг энергоснабжения при начислении платы, по фактам отключения электроэнергии и др. рассматривались в отделе энергетики и энергоснабжения департамента жилищно-коммунального хозяйства Минстроя Хакасии, который не наделен контрольно-надзорными полномочиями. Внеплановые проверки на основании данных обращений и жалоб граждан в нарушение ст. ст. 10, 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не организовывались и не проводились, меры, направленные на устранение нарушений обязательных требований в деятельности субъектов электроэнергетики, не принимались.
Вопреки ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращений потребителей в сфере электроэнергетики Минстроем Хакасии не исполнялась обязанность по объективному и всестороннему рассмотрению обращений, принятию мер, направленных на восстановление нарушенных прав и интересов граждан.
В нарушение требований ст. 13.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» допущены нарушения при внесении информации в единый реестр проверок.
По всем выявленным нарушениям прокурором Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия внесено представление, рассмотрение которого поставлено на контроль».
