12 декабря в России ежегодно отмечается памятная дата — День Конституции РФ. В 1993 г. в этот день на всенародном голосовании был принят ныне действующий основной закон страны.
История праздника в СССР
В Советском Союзе День принятия Основного закона (Конституции) Союза ССР впервые был установлен декретом президиума Центрального исполнительного комитета СССР от 3 августа 1923 г. Памятная дата была приурочена к утверждению первой Конституции Советского Союза. Ее проект был одобрен и немедленно введен в действие решением ЦИК от 6 июля 1923 г. Окончательно Конституция СССР была принята 31 января 1924 г. II съездом Советов СССР.
19 сентября 1924 г. президиум ЦИК СССР принял постановление, согласно которому День принятия Основного закона (Конституции) Союза ССР стали праздновать в первое воскресенье июля. 2 июля 1930 г. «в связи с переходом предприятий и учреждений Союз ССР на непрерывную производственную неделю» праздник вновь был установлен на 6 июля, оставаясь при этом рабочим днем. До 1936 г. включительно День принятия Основного закона (Конституции) Союза ССР отмечался в июле.
5 декабря 1936 г. VIII чрезвычайный съезд Советов СССР принял новую конституцию страны, известную как «сталинская», и объявил 5 декабря всенародным праздником. Он стал именоваться Днем Конституции СССР (Днем сталинской Конституции СССР), 5 декабря было объявлено нерабочим днем. Празднование Дня Конституции СССР в декабре продолжалось до 1976 г. включительно.
7 октября 1977 г. внеочередная сессия Верховного Совета СССР приняла новый основной закон, получивший неофициальное название «конституция развитого социализма». В тот же день был подписан закон «Об объявлении дня принятия Конституции (Основного закона) СССР всенародным праздником». В соответствии с ним ежегодное празднование Дня Конституции СССР было перенесено на 7 октября. Этот день был объявлен нерабочим и оставался таковым до распада СССР в 1991 г.
25 сентября 1992 г. была принята новая редакция 65-й статьи Кодекса законов о труде РСФСР о праздничных днях, согласно которой 7 октября перестал быть выходным праздничным днем.
Подготовка проекта российской конституции в 1990–1993 годах
12 июня 1990 г. I съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете РСФСР. В этом документе была провозглашена необходимость разработки нового основного закона. Вплоть до его принятия в России продолжала действовать Конституция РСФСР 1978 г. (с поправками).
Для работы над новым основным законом 16 июня 1990 г. была образована Конституционная комиссия Съезда народных депутатов. Ее возглавил председатель Верховного совета РСФСР Борис Ельцин (с июня 1991 г. — президент республики), пост ответственного секретаря занял народный депутат, сопредседатель Социал-демократической партии России Олег Румянцев.
В течение 1990–1993 гг. различными политическими и общественными группами разрабатывалось около 20 вариантов основного закона. Однако к середине 1993 г. официально рассматривались только два проекта. Первый (так называемый президентский) был разработан Сергеем Алексеевым, председателем совета Исследовательского центра частного права при президенте РФ, и Сергеем Шахраем, заместителем председателя правительства. Второй проект был подготовлен Конституционной комиссией под руководством Олега Румянцева.
5 июня 1993 г. в Москве по инициативе президента РФ Бориса Ельцина было созвано Конституционное совещание из представителей органов госвласти, местного самоуправления и общественных организаций, которое утвердило окончательную редакцию президентской версии основного закона. При этом большинство народных депутатов в его работе участия не принимали. Съезд и Верховный совет РФ продолжали подготовку своего варианта конституции, который предусматривал создание в России парламентской республики. Его утверждение планировалось 17 ноября 1993 г. на X съезде народных депутатов.
21 сентября 1993 г. президент РФ подписал указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе», которым были распущены высшие органы власти в стране — Съезд народных депутатов и Верховный совет РФ, и назначены выборы в новый парламент — Федеральное собрание. В тот же день Конституционный суд РФ признал это решение противоречащим основному закону. Верховный совет, согласно конституции, прекратил президентские полномочия Бориса Ельцина и возложил их исполнение на вице-президента РФ Александра Руцкого. В течение последующих дней здание Верховного совета в Москве, где собрался X чрезвычайный съезд народных депутатов, по приказу Бориса Ельцина было блокировано внутренними войсками и милицией. 3 октября 1993 г. в столицу были введены войска, которые на следующий день после танкового обстрела взяли штурмом здание парламента. Руководители оппозиции, включая председателя парламента и вице-президента, были арестованы.
В октябре — ноябре 1993 г. президентский проект конституции прошел окончательную доработку в специальных органах Конституционного совещания: Общественной и Государственной палатах, а также в Комиссии конституционного арбитража. 15 октября того же года Борис Ельцин подписал указ о проведении всенародного голосования по проекту конституции 12 декабря 1993 г.
Всенародное голосование
В голосовании по проекту Конституции РФ приняли участие 58 187 755 избирателей (54,81%). Из них 32 937 630 (58,43%) проголосовали за принятие основного закона. Против высказались 23 431 333 (41,57%).
Первая Конституция Российской Федерации вступила в силу в день официального опубликования 25 декабря 1993 г.
Она стала высшим нормативным правовым актом РФ, закрепляющим основы конституционного строя, государственного устройства, прав и свобод человека и гражданина и др.
Конституция 1993 года
Конституция России состоит из преамбулы, 2 разделов, 9 глав, 137 статей и 9 параграфов переходных и заключительных положений. Согласно ст. 134, предлагать поправки в ее текст могут президент, члены палат Федерального собрания РФ, правительство, законодательные органы субъектов Федерации, а также группа сенаторов или депутатов численностью не менее одной пятой от общего числа членов верхней или нижней палаты парламента. Поправки в основной закон могут быть внесены указом главы государства, федеральным конституционным законом или законом о поправке к конституции.
За всю историю действующей Конституции РФ было принято 20 законодательных актов, вносящих поправки в ее текст. Первым стал указ Бориса Ельцина от 9 января 1996 г. об изменении ст. 65, где перечисляются субъекты Российской Федерации. Тогда речь шла о корректировке названий двух республик — Ингушетии и Северной Осетии — Алании. Впоследствии большинство поправок коснулось именно этой статьи в связи с переименованием и объединением субъектов Федерации, а также включением в состав РФ новых регионов (Крыма и Севастополя в 2014 г., Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей в 2022 г.).
Другим важнейшим изменением основного закона стало увеличение срока полномочий главы государства с четырех до шести лет, а депутатов Государственной думы — с четырех до пяти лет. Соответствующие поправки в ст. 81 и 96 были приняты 30 декабря 2008 г.
5 февраля 2014 г. в Конституцию РФ была внесена поправка, связанная с ликвидацией Высшего арбитражного суда и передачей его полномочий Верховному суду РФ. Кроме того, были расширены полномочия главы государства по кадровым решениям в прокуратуре, он получил возможность назначать заместителей генпрокурора, прокуроров субъектов РФ и др. 21 июля 2014 г. президент получил право своим указом напрямую назначать до 10% членов Совета Федерации РФ.
Изменения 2020 года
В 2020 г. по инициативе главы государства в 42 статьи Конституции РФ были внесены 206 изменений, касающиеся, в частности, расширения полномочий президента, палат Федерального собрания, Конституционного и Верховного судов РФ, установления приоритета российской конституции над решениями межгосударственных органов и др. Соответствующий закон о поправке в Конституцию РФ был подписан президентом 14 марта 2020 г. 1 июля состоялось общероссийское голосование по вопросу одобрения изменений конституции. Всего в списки участников плебисцита были включены 109 190 337 человек. В голосовании приняли участие 74 114 217 граждан РФ (67,97%). За предложенные поправки в основной закон высказались 57 747 288 человек (77,92%), против — 15 761 978 (21,27%). 4 июля, после публикации обновленной конституции, изменения вступили в силу.
День Конституции РФ
День Конституции Российской Федерации ежегодно отмечается 12 декабря. Государственный праздник был установлен указом президента РФ Бориса Ельцина от 19 сентября 1994 г. До 2004 г. включительно он являлся праздничным нерабочим днем.
С 1 января 2005 г., согласно поправкам в ст. 112 Трудового кодекса РФ от 29 декабря 2004 г., этот день вновь стал рабочим. 21 июля 2005 г. День Конституции РФ был включен в перечень памятных дат России.
Накануне праздника в Кремле президент РФ вручает высшие государственные награды и премии. По всей стране проходят различные торжественные и культурные мероприятия, в частности уроки правоведения, тематические презентации и выставки в образовательных и культурных учреждениях, праздничные концерты и т. д. Юбилейные даты основного закона отмечаются более широко. В 2013 г. к 20-летию Конституции РФ была объявлена амнистия.
Источник: ТАСС
